房地产税改革:基于财政改革整体性与受益原则的制度设计

(一)将房地产税改革纳入财税改革顶层设计房地产税改革的基本目标是推动地方财税体制改革,完善房地产税和地方税体系,促进房产和土地资源的优化配置和有效利用。为此,要将房地产税改革方案纳入财税改革顶层设计,与其他财税相关改革互相联动,并与其他相关改革配套协调,才能使房地产税改革方案更加

本文在分析房地产税制度存在问题的基础上,提出房地产税改革以筹措地方政府财政收入为目标,以居民负税能力为基础来设计居民住宅税收制度。

当前,全面推进房地产税(也称物业税)改革意义重大。这是进一步完善税制、合理调节收入分配、维护社会公平正义的迫切需要,也是完善房地产市场调控制度、促进房地产稳定健康发展的一项重要举措。我们应抓住房价上涨压力仍然较大、各方面呼声较高的有利时机,进一步凝聚各级政府、学界、业界和社会大众等各方共识,切实推进房地产税改革。

十二届全国人大二次会议房地产税改革成为最热门话题之一。近几年政府在土地增值税和房产税两税上采取了一些改革措施，产生了一定作用，但房地产市场还需要政府的进一步改革来规范。本文探讨了在新形势下房地产税现存的问题，主要是对其征税对象、土地出让金问题、“重流转，轻保有”现象和政府“双轨制”下保障性住房问题的研究，提出房地产税改革的方向。

我国房地产税改革探讨——我国房地产税制的现状是房地产税费项目繁多,存在重复征税现象;税种设置不合理,在开发和流通环节税费多,在保有环节税费少;内外资房产税制不统一,违背税收公平原则;税收收入规模小,无法满足地方政府财政需要;计税方法不科学。对此文章提...

我国早于1996年就提出改革房地产税和城镇土地使用税,但经过十多年仍未出台相关法律,究其原因是在改革过程中仍有诸多方面未达成共识。于此,首先应明确房地产税立法目标以组织收入为主,从而达到优化税收体系、调节收入二次分配的作用。其次,从沪、渝二地的试点情况来看,税基、计税依据、免征额等方面都需进一步优化。落实到具体立法上应采取宽税基、合并交易环节各税种,并采取必要的配套措施以达到房地产税的应有作用。

开征房地产税并对房地产税基进行评估有利于解决现行房产税征税环节存在的\"重流通、轻保有\"以及重复征税的问题,同时也为房地产税的开征提供合理的税基值,有利于发挥税收的积极作用,保证财政收入,缩小贫富差距,抑制房价过快增长。

香港地区和大陆地区都实行土地国有制度与土地批租制度,其房地产税制度是世界上比较完备的地区之一,它的房地产税在保有环节主要体现为物业税和差饷税。借鉴香港地区房地产税模式的相关经验,从征税范围与纳税人、计税依据与税率以及税收减免等方面来完善大陆地区的房地产税制度,以此来解决大陆地区的不具有可持续性的\"土地财政\"现象。

自2003年中央首次提出开征统一规范的物业税至今,推进房地产税改革的总目标已日渐清晰,但公众对该税种始终存在一定质疑、误解与焦虑。基本原因在于,房地产税对居民而言属于直接负担的税种,避税空间有限,\"税痛\"感知也更为明显。对此,通过政策窗口期广纳社会才智,以及自主选择先行抵扣房产等低税负政策以平滑税痛,并明确税款使用方向,注重提升居民获得感与满足感等关键点设计,有助于从实质上减少改革阻力,积极稳妥地推进房地产税立法与征管工作的顺利开展。

房地产税是一个综合性概念,即一切与房地产运行有直接关系的税都属于房地产税,目前主要包括土地增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、契税、印花税、城镇土地使用税、企业所得税、个人所得税、房产税等12种税。2015年将启动房地产营业税改增值税的改革。一、我国现行房地产税分布我国现行房地产税按照征税发生的环节区分,可以分为房地产开发环节、流转环节和保有环节。

文章从我国现行房地产税制体系入手,找出房地产税制结构的不合理之处,在此基础上提出完善我国房地产税制结构的建议及房地产税制改革的配套措施。

房地产税改革与城镇化发展紧密相关。在新型城镇化建设下,房地产税的功能主要是筹集地方财政收入。但当前我国房地产税存在诸多与现行城镇化建设不相适应的制度障碍,难以有效发挥筹集地方财政收入等功能。基于此,我国应加快房地产税立法、优化税负结构、扩大征税范围及重新设计计税依据,以促进城镇化与房地产税改革的良性互动。

推进我国房地产税改革要落实税收法定,健全地方税体系,同时借鉴国外经验,推进房地产税立法,简化合并已有税种,适当扩大地方税收管理权限,建立健全不动产信息网络平台和价格评估体系等配套制度,构建信息共享和部门配合机制,合理确定征收对象和税率,实行特定群体税收减免,明确房地产税收入应全部用于保障性住房建设。

房地产税改革与城镇化发展紧密相关。在新型城镇化建设下,房地产税的功能主要是筹集地方财政收入。但当前我国房地产税存在诸多与现行城镇化建设不相适应的制度障碍,难以有效发挥筹集地方财政收入等功能。基于此,我国应加快房地产税立法、优化税负结构、扩大征税范围及重新设计计税依据,以促进城镇化与房地产税改革的良性互动。

根据国际经验和我国的实际,应当减少现行房地产流转环节税负,提高房地产保有环节税收的比重,并按照房地产评估价格确定保有环节房地产税的计税依据。这就要求建立一套科学合理的房地产税税基评估体系,对应税房地产的客观价格作出分析、测算和判断,满足税收的公平合理性要求和开征房地产税的成本核算要求,使纳税结果为征纳双方所接受。

论我国房地产税收制度的改革与完善——在对我国现行房地产税制存在税费繁多、各阶段征税不公平,尤其在对保有环节征税过少、计税依据不科学等不足进行分析的基础上,提出了几点建议:正税、明租、少费;依据房地产市场运行过程和市场行为设定税种;规范管理、扩大税...

房地产税是国家对房地产行业进行管控的有效手段,是我国税制改革的重要创新。伴随着我国现代化进程的发展,房地产行业也快速发展,从而带动了相关经济产业的发展。房地产市场的健康成长需要良好的外部环境,税收制度便是举足轻重的一个影响因素。我国现行房地产税制度的背景是计划经济体制,已经明显滞后于市场发展,中国房地产税改革必须加快进行。本文通过对英国市政税制度在征收主体、客体、税率、减免政策等方面进行剖析,结合我国房地产行业现状提出了改革我国房地产税的相关政策建议。

我国房地产税制分析与改革建议——文章依据国家税务总局网站的法规库对我国当前的房地产税制作了一次梳理。在已有文献的基础上，对我国房地产税制作了进一步的分析，指出在房地产开发销售环节存在重复征税，在保有环节上房产税的从价计征和从租计征存在固有缺陷...

我国房地产税制的现状及改革构想——房地产税制是维护房地产市场公平竞争,实现国家对房地产业宏观调控的有力杠杆。　　然而,我国现行的房地产税制却存在税费不分、税制不统一、税制结构不合理等诸多问题,严重影响了其对房地产业应有的宏观调控作用“因此,适时...

本文对我国现行的房地产税费制度存在着内外两套税制并存有违公平、税种设计与计税依据欠科学、房地产税收法律体系混乱以及房地产税收计税办法不科学等诸多问题进行了分析,并在此基础上提出了完善我国房地产税收法律制度的建议。

在我国整个税制体系中，房地产税占有重要位置，因此，在税制改革的过程中要重视房地产税的制度调整。当前我国针对房地产税的制度改革主要有两种不同的思路：修改当前制度和创新制度。过去的一段时间房地产行业得到了长足的发展，甚至出现了过热的现象，为了保障房地产行业的顺利发展，通过税制进行调节显得更为重要，在调节过程中要注重兼顾考虑各方利益，平衡得失，根据税制规律进行改革。

一、房价过快上涨的原因\r\n面对过高的房价，很购房者坦言越来越看不懂楼市了，买房似乎成为遥不可及的梦想。那么，到底是什么促成了目前的高房价呢？究其原因，大致有以下几个方面：