东营市全面加强建设工程电子文件归档管理工作

为进一步贯彻落实《建设工程文件归档整理规范》（gb／t50328—2001）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（cjj／t110—2007），根据《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》和《江苏省城建档案信息化建设纲要》（2008—2015）等文件规定的要求，结合镇江市数字化城乡建设档案馆建设和创建省示范城乡建设档案馆的实际需要，稳步推进镇江市建设工程电子档案工作，镇江市规划局于2010年1月4日下发镇规（2010）1号《关于移交建设工程电子档案的通知》，

建设工程电子文件归档是建设数字城建档案馆的重要前提和基础,是城建档案管理数字化、信息化建设的必然选择。住房和城乡建设部2006年印发的《全国城乡建设档案事业\"十一五\"规划》中提出要\"有步骤地开展城建档案电子文件的接收工作\"明确了推进建设工程电子文件归档工作的任务,2007年9月5日发布并于

建设工程电子文件归档工作是建设数字城建档案馆的基础和保证。本文从建设工程电子文件归档工作的依据、接收的工程范围、归档内容、电子签章等方面进行了阐述。

随着《关于实施建设工程电子文件报送工作的通知》和《江苏省建设工程声像档案管理办法》等文件的颁布,建设工程电子文件的报送及归档工作已经由文本电子文件向声像电子文件发展,本文根据建设工程电子文件归档的最新要求,阐述了对建设工程电子文件归档工作的新认识。

1 太原市建设工程文件归档管理要求 第一部分管理职责 建设工程文件是指整个建设工程从酝酿、决策到建设、投产 （使用）的全过程中形成的、应当归档保存的各种载体形式的文 件材料。所以，凡是与工程建设有关的重要活动、记载工程建设 主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐 全，整理立卷后归档。建设工程文件管理的意义主要有两个方 面：一是从现实的角度来说，主要是有利于明确各方主体的 权利和义务，记录工程质量、监督工程质量，同时促进工程 规范管理；二是从长远的角度来说，建设工程档案是建设工 程的使用说明书和质量证明文件，它是今后维护管理、技术 改造、改建扩建、质量事故处理的重要依据，也是追究工程 质量终身责任最直接、最重要的依据和法律凭证，还是竣工 验收备案的必备条件之一。因此，2000年1月，国务院发 布了第279号令《建设工程质量管理条例》，把建设工程档

近日，山东省东营市住房和城乡建设委印发了《关于加强建设工程声像档案归档管理的通知》，通知要求2011年9月27日以后凡在城市规划区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物、市政公用基础设施，面积在3000平方米以上的单体建筑工程、成片改造及新建小区、重点工程、重要市政基础设旋工程等均需向城建档案管理机构报送一套完整的声像档案。通知要求建设单位在建设工程开工前，将建设工程声像档案的编制纳入建设工程竣工档案管理。建设单位在签订《山东省建设工程档案移交合同书（责任书）》时，与城建档案管理机构取得联系，以便声像档案的业务指导。

附件1： 建设工程电子文件和电子档案归档技术要求 一、基本规定 1、建设工程电子文件形成单位应加强对电子文件全过程的管理，将电子文件管理纳入 工程管理工作、业务技术管理工作、科研管理工作之中，建立管理制度，明确管理职责， 规范工作流程，采取有效措施，保证归档的建设工程电子文件的真实性、完整性、可用性 和安全性，能够反映建设活动的全过程。 2、建设单位应负责本建设工程电子文件管理工作的组织协调，并按下列流程开展建设 工程电子文件的形成、归档、验收移交等工作： 1）在建设工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，对工 程电子文件的质量、移交时间等提出明确要求,所需经费应当在工程预算中单列。 2）收集和积累工程准备阶段、竣工验收阶段形成的电子文件，并进行整理归档； 3）组织对勘察、设计、施工、监理、测量等单位工程电子文件的形成、积累和整 理归档工作进行监督和检查。对各参

附件1： 建设工程电子文件和电子档案归档技术要求 一、基本规定 1、建设工程电子文件形成单位应加强对电子文件全过程的管理，将电子文件管理纳入 工程管理工作、业务技术管理工作、科研管理工作之中，建立管理制度，明确管理职责，规 范工作流程，采取有效措施，保证归档的建设工程电子文件的真实性、完整性、可用性和安 全性，能够反映建设活动的全过程。 2、建设单位应负责本建设工程电子文件管理工作的组织协调，并按下列流程开展建设 工程电子文件的形成、归档、验收移交等工作： 1）在建设工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，对工程 电子文件的质量、移交时间等提出明确要求,所需经费应当在工程预算中单列。 2）收集和积累工程准备阶段、竣工验收阶段形成的电子文件，并进行整理归档； 3）组织对勘察、设计、施工、监理、测量等单位工程电子文件的形成、积累和整理 归档工作进行监督和检查。对

在数字化环境下,建设工程领域出现了大量的电子文件,从社会需求和档案馆自身职责的角度出发,建设工程电子文件急需规范归档。本文从法律规范、理念、技术、工作流程和电子文件自身需要等方面阐述建设工程电子文件归档中出现的问题,并呼吁建立新的建设工程文件归档模式。

随着电子信息技术的快速发展，一方面是城建档案馆不惜花费巨额资金，对接收进馆的纸质工程档案进行数字化扫描加工，一方面是建设单位将工程建设过程中产生的大量电子文件束之高阁或随意丢弃，这种状况实在令人惋惜。解决这一问题，唯一途径就是积极推进建设工程电子文件的归档管理，将工程建设活动中形成的电子文件全部接收进馆。要开展建设工程电子文件的归档，选择什么样的归档模式、制定怎样的归档策略就成了首要问题。

为了实现城建档案数字化、信息化管理，珠海市根据建设部《建设电子文件与电子档案管理规范》（cjj／t117—2007）的要求，日前发布了《关于推进建设工程电子文件归档的通知》（以下简称《通知》），要求建设单位向城建档案馆移交建设工程竣工档案时，须一并移交与工程纸质档案内容相同的建设工程电子文件。《通知》要求，从2008年9月1日起。

随着计算机技术的飞速发展,信息技术不断渗透到建设工程管理之中,使建设工程文件的载体从纸张转换到磁盘、光盘、u盘、移动硬盘等。通过网络和电子技术这个平台,建设工程电子文件也逐步成为工程管理的重要形式之一。

现阶段电子信息技术持续发展,首先就是城建档案馆开始增加资金投入,对于那些纸质工程档案采取数字化扫描加工,接着就是建设单位需要把工程建设中所存在的各种电子文件没有进行整理,这样就会出现浪费的情况。为了解决所存在的问题,就需要及时地采取一定的措施来促进档案归档管理,把工程建设活动中所存在的电子文件整理到馆中。为了开展建设工程电子文件归档就需要采取有效的归档方法。

建设工程电子文件归档与管理系统是实现城建档案馆数字化建设的必由之路。本文就建设工程电子文件归档与管理系统的建设目的、管理原则、系统架构、功能特点等作了简要介绍,对促进全国城建档案数字化建设具有一定意义。

1 关于施行建设工程电子文件归档和完善竣工档案工作的通知 厦建办〔2011〕11号 发布机构：厦门市建设与管理局[2011-11-24] 各区建设局、各建设、勘察、设计、施工、监理单位： 根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）和《城市建设档案管理规定》（建设部 90号令），为进一步贯彻执行《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-2001）、《建设电 子文件与电子档案管理规范》（cjj/t117-2007）和《城建档案业务管理规范》（cjj/t 158-2011），保证电子文件的真实性、完整性、有效性，保障电子档案的安全保管与有效开 发利用，现就我市施行建设工程电子文件归档和完善竣工档案工作有关事项通知如下： 一、建设单位在组织竣工验收前，应提请市城市建设档案馆对建设工程纸质和电子竣工档案 进行（预）验收，并书面授权本单位职工持有效身份证件

东营市建设工程文明施工管理规定 第一章总则 第一条为加强建设工程文明施工管理，提高施工现场管理 水平，预防和减少安全生产事故，改善施工从业人员的生产和工 作环境，维护城市环境整洁，根据《建设工程安全生产管理条例》 （国务院令第393号）、《山东省建筑安全生产管理规定》（省政 府令第172号）等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规 定。 第二条凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政工程的 新建、改建、扩建等有关施工活动及监督管理，应当遵守本规定。 第三条本规定所称施工现场包括施工区、办公区、加工区 和生活区等场所。 本规定所称文明施工，是指在建设工程施工过程中按照规定 采取措施，改善施工现场作业环境，保障市容环境卫生和维护施 工作业人员身体健康，有效减少对周边环境影响的施工活动。 第四条市住房城乡建设行政主管部门负责全市建设工程 文明施工的监督管理。市建

为贯彻落实国家标准《建设电子文件与电子档案管理规范》,实现城建档案数字化、信息化管理,近日,山西省长治市住房保障和城乡建设局印发通知,要求自2011年5月1日起在全市建设工程项目中试行建设工程电子文件归档管理,并从2012年1月1日起正式实行,各建设、施工、监理、勘察、设计等建设工程电子档案形成单位,并应当按照住房和城乡建设

建设工程档案的电子化和信息化已成为发展趋势,探讨如何加强建设工程电子文件和电子档案的业务指导工作很有必要。本文从建设工程电子文件和电子档案的特点、业务指导的具体内容和方法分别作了相关阐述。

城建档案管理机构要创造良好的氛围促进建设系统各行业、专业管理部门、各工程建设单位积极开展建设电子文件与电子档案的积累、归档,为向城建档案馆(室)移交建设电子档案提供基础保障。通过技术创新,实现对建设电子文件与电子档案的\"收\"\"、管\"、\"用\"。

建设工程文件归档整理规范（gb/t50328-2014） 1总则 1.0.1为加强建设工程文件归档工作，统一建设工程档案的验收标 准，建立真实、完整、准确的工程档案，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程文件的整理、归档，以及建设工程档案 的验收与移交。 1.0.3建设工程文件的整理、归档以及建设工程档案的验收与移交除 应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1建设工程constructionproject 经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具 有独立组织形式，实行统一管理的建设工程基本单位。它由一个或若 干个具有内在联系的单位工程所组成。 2.0.2建设工程文件constructionprojectdocument 在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文 件、监理文件、

1 电子文件归档与电子档案管理细则 第一章总则 第一条为了扎实开展电子文件归档与管理工作，根据《电 子文件管理暂行办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文 件归档与管理规范》及有关规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条本细则适用于本市各级党政机关、人民团体（以下 统称各立档单位），国有企事业单位可参照执行。 第三条本细则所适用下列概念具有特定含义。 （一）电子文件，是指机关、团体、企事业单位和其他组织 在处理公务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和 存储的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录。 （二）电子档案，是指经过鉴定具有保存和利用价值的归档 的电子文件。 （三）元数据，是指描述电子文件内容、结构、背景和管理 过程的数据。 （四）逻辑归档，是指在计算机网络上进行，不改变原存储 方式和位臵而实现的将电子文件的管理权限向档案部门移交的过 程。

近日，深圳市住房和建设局联合深圳市档案局组织有关专家组成验收组，对金洋广场（原深圳书城湾区城）项目电子文件归档和电子档案管理试点（以下简称“试点项目”）进行了验收。