对内蒙古政府投资公益性项目建设管理方式几点看法

本文以当前水利行业经济体制转轨过程中的体制为研究对象,分析了我国公益性水利项目建设管理现状,针对存在的问题,对公益性水利项目管理中转变政府职能,建立规范的企业领导体制和行为约束机制和工程项目经理市场、形成企业家竞争机制,以及健全公益性水利项目的投资监控体系等方面进行了深入探讨。

政府投资公益性项目是在我国改革开放和现代化建设的实践过程中逐步形成的。政府投资公益性项目就是使用\"财政性基本建设资金\"从事基础设施建设。由于投资主体的多元化,行政管理的独立和分散,政府投资公益性项目管理模式呈现多种方式,在本文中,通过对现有项目管理模式中所存在问题进行剖析,从政府、项目法人、代建公司三个层面找出各自的工作范围,建立起一套科学、系统的项目管理模式,希望能对我国的公益性项目建设管理工作有所帮助。

政府投资公益性项目是在我国改革开放和现代化建设的实践过程中逐步形成的。政府投资公益性项目就是使用\"财政性基本建设资金\"从事基础设施建设。由于投资主体的多元化,行政管理的独立和分散,政府投资公益性项目管理模式呈现多种方式,在本文中,通过对现有项目管理模式中所存在问题进行剖析,从政府、项目法人、代建公司三个层面找出各自的工作范围,建立起一套科学、系统的项目管理模式,希望能对我国的公益性项目建设管理工作有所帮助。

65 9-1 国家投资项目建设管理方式与招标投标制度的改善 国家发展和改革委员会投资司韩志峰 很高兴有机会参加这次由商务部和国家发展改革委主 办的中国机电设备招标成果展的研讨会。在这里，我想主要 从预防和惩治腐败的角度，谈谈个人对如何加强国家投资 项目的招标投标管理的看法。 招标投标制度的建立和推行，对于控制工程概算、保 证工程质量、提高投资效益发挥了积极作用。但是，目前 建设工程招标投标领域中的腐败问题仍然较为突出，特 别是在国家投资项目的建设实施阶段，领导干部违规插 手建设工程招标投标活动的现象在一些地方还比较严重。 要解决这些问题，一方面必须改进国家投资项目的建设 管理方式与招标投标制度，大力推行代建制和委托招标 制，减少领导干部插手建设工程招标投标的可能性；另一 方面，要对《招标投标法》进行修改和完善，真正建立公 开、公平、公正的招标投标制度，统一和规范招标投标监 管，打破某

目前我国政府投资公益性建设项目中普遍存在\"三超\"现象,政府机构与建设单位之间总是处于超投资,追加投资状态,为了深入探讨\"三超\"现象,引入博弈论方法,按照现行工程管理模式下信息不对称的特征及信息模型,建立了项目各主体之间的行为动态博弈模型,基于寻租经济理论,给出了混合纳什均衡解,根据均衡解给出解决权力寻租活动的相应对策,并提出完善推进代建制、有效监督机制和权力约束机制的政策建议,以从根本上杜绝建设项目的寻租行为,最大限度降低三超现象。

一当前,在深化建设体制改革的过程中,政府投资工程管理体制改革逐渐凸现出来。据有关资料介绍,目前我国每年的全社会固定资产投资为3万亿元,政府投资工程达3500亿元左右,约占10％。在相当长的一段时间内,大多数政府投资工程的管理方式是以临时性、分散性和自营性为基本特征进行的,这是小生产方式在建设领域的反映。一是一次性型。即由政府有关部门牵头,组

随着公共财政体制框架的逐步完善,政府投资项目在投向上逐步转向以公益性项目为主体;在管理模式上不断创新,出现了代建制等新的形式。同时,部门预算、政府采购、国库集中支付等各项财政改革日益深入推进。面对新的形势,如何进一步加强公益性政府投资项目的财务管理。成为一个值得关注的研究课题。一、公益性政府投资项目财务管理的特点公益性政府投资项目主要是指市场不能有效配置。由财政性资金投资的公共事业及公检法司等国家政权机关和政府机关、社会团体办公设施

探讨新的政府投资工程项目建设管理模式，对于资金的合理利用、防止腐败等现象具有重大作用。本文结合现阶段的投资工程项目管理模式的弊端，结合投资项目管理模式的本身特性，探讨了新的政府投资工程项目建设管理模式。

在计划经济体制下,国家和地方建设工程项目,政府是唯一的投资主体,随着市场经济的逐步建立、发展,由政府单一投资主体转化为多元化投资格局,逐步形成投资主体多元化、企业投资自主决策、银行独立审贷,谁投资,谁受益,谁承担风险的投资新体制,对政府投资工程建立起投资决策责任追究制,所以对政府投资项目必须深化和细化,加大建设管理。

对公益性水利工程项目 建设管理工作的思考 孙洪志 !!!!!!!!全面推行建设项目法人责任制、建 设监理制和招标承包制，是工程建设项 目实施全过程中一种科学的管理体系 和方法，是与国际惯例接轨的需要。它 把工程建设项目管理纳入社会化、专业 和法制化的轨道，做到了高效、严格、科 学、经济。 对于公益性水利工程，如何做好项 目建设管理工作，是一个值得积极探索 的复杂课题。因为这其中存在许多影响 管理效果的社会因素"尚有诸多需要循 序渐进解决的问题。但总的来说"随着 我国市场经济的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力气解决问题"对于促进 水利建设管理体制改革"规范水利建设 市场"加速与国际建筑市场的接轨"将起 到非常积极的作用。 一、加强宏观调控，组建高素质项 目法人机构 在行政主管部门的宏观调控下，组 建一个高素质的项目法人机构，以强化 项目法人在建设管理中的中心地位，赋

目前我国工程项目建设事业具有良好的态势,但是在进行具体项目建设的过程中,仍然还是存在诸多方面实际问题。尤其是政府投资项目,更是需要充分把控施工中的质量。基于此,需要施工单位相关人员不断加强这方面的意识,注重加强建设管理。对于管理方面的绩效,也应该做出较为客观公正的考核,这样才能利于项目顺利开展。本文结合当前政府投资工程的实际特点,就建设管理方面展开一定探讨,旨在能够实现较为良好的管理绩效。

基础设施是为居民生活以及社会生产提供公共服务的物质工程设施。本文主要总结了我国目前的基础设施项目的管理方式，并分析了其中存在的问题，同时还对国际上较为先进的几种基础设施项目的管理方式进行简单的介绍。

电力基建工程项目的建设与发展及其迅速，市场竞争日益激烈，为了保证自身企业的发展壮大，广大电力工程企业都致力于加强企业的项目管理，管理方式主要体现在：加强电力工程项目建设的安全管理；质量管理；领导的管理能力三个主要方面。这三方面的工程项目管理的好与不好，将直接关系到企业自身的信誉形象、经济效益和国网公司品牌形象。如果企业能够协调好这几方面的管理，加强优化，定能够开拓出一片更广阔的市场前景。

本文通过对我国政府投资项 目现状的分析，借鉴国外政府投 资项目管理模式的有益经验，依 照投、建、管、用相分离和决策民 主化、建设专业化、监督规范化的 原则，提出深化政府投资项目管 理方式改革的思路。 政府投资项目不仅投资规模 巨大，而且因其社会公益性备受 社会公众的瞩目。2004年8月，国 务院《关于投资体制改革的决定》 提出“完善政府投资体制，规范政 府投资行为”的要求。研究和借鉴 国外政府投资项目管理模式的有 益经验，探讨政府投资项目管理 方式改革问题，具有重要的现实 意义。 一、当前我国政府投资项 目管理的缺陷 改革开放以来，我国的投资 体制经历了多次的改革，取得了 世人瞩目的成绩。但是，政府投资 项目基本上延续计划经济时期高 度、集中的管理模式，其缺陷表现 在： 1、决策机制不完善。目前我 国政府投资项目决策方式主要 是：部门（或地方）申请立项-

政府投资项目是政府行使其职能的一种重要手段,随着市场经济体制逐渐形成,政府投资领域也随着发生了巨大变化。在新的投资体制下,过去的政府投资项目管理方式存在很大弊端,为了有效解决这些问题,对传统的政府投资项目管理方式的改革势在必行。

athesissubmittedto xxx inpartialfulfillmentoftherequirement forthedegreeof masterofengineering 重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法 第一条为了强化政府投资项目的约束机制，有效实施建设项目法人责任 制，提高建设项目法人的建设管理能力，保证政府资金投资效益和建设工程质量， 根据国家有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。 第二条使用各级财政预算内外资金和经有权机关批准收费筹集的资金 1000万元以上，以及1000万元以下特别重要的政府公益性投资项目(以下简称 公益项目)，实行项目建设管理代理制(以下简称代理制)。涉及国家安全、保密 等特殊项目除外。 第三条市和区县(自治县、市)人民政府有关部门应当加强对公益项目代理 制的管理。发展计划行政

　 2006年12月 第7卷　第4期 长沙铁道学院学报(社会科学版) dec.2006 vol.7　no.4 　 积极推行“代建制”创新政府性投资项目建设管理模式 3 谢仲凡 (常州市财政局经济建设处,江苏常州　215500) 　　政府投资建设项目是全社会固定资产投资的重要组成部 分,近年来,为适应我国改革开放、经济建设和社会发展的需 要,国家在能源、交通、水利、环保、通信、原材料、城市基础设 施、技术更新改造和社会公用事业等领域进行了重点投资建 设,极大地支持了国民经济的发展,政府投资建设项目的规模 也超过了以往任何年代。如何加强对政府投资项目的建设管 理,也就成为一个热门的课题。各地对现行政府投资建设项 目管理模式进行了深入的改革和探索,“代建制”也因其先进 性、科学性,逐步成为政府投资项目建设管理的全新模式。 一、当前政府性投资项目建设

政府投资项目的建设管理目前对于我国的经济发展有着重要的指导意义,其管理水平的好坏直接决定着项目的成功与否,固要加强对政府投资项目的管理和监控,才能在发现问题后及时的解决。本文论述了目前情况下政府投资项目建设管理中依然存在的一些主要问题,通过实体项目的分析研究,采取相应的对应措施使项目建设顺利推进。

当前我国的公共投资项目建设管理体制尚处于逐步完善的过程中,如何对建设项目投资效益进行客观评估也还处于探索阶段,效益审计应以发现问题健全法制为目标,更好地发挥审计\"免疫系统\"功能。本文以审计工作中发现的公共投资项目建设管理中存在的主要问题为基础,从体制上对产生问题的原因进行分析,对如何开展公共投资项目效益审计进行探讨。

对公益性水利工程建设管理的几点认识——加强公益性水利工程的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人、建设程序、项目各方及实施各方的职责，是适应社会主义市场经济、加大我国水利工程建设管理体制改革力度、提高投资效益及开拓国际工程市场的重大改革措...

代建制是我国政府公益性投资项目管理体制改革的一项重要措施,它可以很好地解决政府公益性投资项目的成本与管理问题,提高项目投资效率,保障投资项目的工期与质量。然而当前形势下我国政府公益性投资项目在财务管理方面仍存在一些问题与不足。本文就代建制下政府公益性投资项目财务管理方面存在的问题与不足进行探讨和分析,并提出相应的解决措施,以期为代建制下的财务管理工作提供一些建设性的帮助和建议。

改革政府投资工程管理方式 政府投资工程是指由政府通过财 政投资，发行国债或地方财政债券，向 证券市场或资本市场融资，利用外国 政府赠款，国家财政担保的国内外金 融组织贷款以及行政事业性收入等方 式独资或合资建设的工程。政府投资 工程管理方式是指对政府使用上述财 政性资金投资建设工程的组织实施方 式。随着社会主义市场经济体制改革 的不断深入和发展，我国由计划经济 体制沿袭下来的政府投资工程管理方 式已经与之十分不相适应，尤其是我 国加入世界贸易组织后，原有管理方 式与国际惯例不一致，明显滞后于工 程建设和市场经济发展的需要。 改革目前普遍实行的、最终由使 用管理单位自建自用的、非专业的、高 度分散的政府投资工程管理方式已是 当务之急，必须按照“投资、建设、管 理、使用”分开和专业化管理的原则， 结合我国国情建立权责分明、制约有 效、科学规范的政府投资工程管理体 制和运行机制，提高其投资效 益