城市违法建筑强制拆除的新议题

6月17日,洪泽县人民法院对洪泽湖大堤上的一批违法建筑予以强制拆除。至此,在不到一个月的时间内,洪泽湖大堤三河船闸段的37户、面积达610平方米的违法建筑已全部拆除,从而为洪泽湖大堤的安全度汛提供了保证。

今年春季以来,鸡西市一些居民未经城市规划行改主管部门批准,擅自在规划改造后的桥东小区内,突击违法建门市房,严重影响市容市貌,影响居民的居住环

肇东市水务局 强制拆除河道管围内违法建筑物、构筑物的流程图 立案 受理举报或者检查发现，在河道管理范围内违法 建设建筑物和构筑物，事实清楚，符合立案条件 的，报主管局领导审查，予以立案。 执法人员进行现场检查，制作调查（检查）笔录， 照（录）像。 向当事人告知其违法的事实和拟采取的处理措 施及法律依据，充分听取当事人的意见。 执法人员对当事人提出的事实、理由和证据进行 复核，提出复核意见，报局务会研究。 制作《责令限期拆除违法设施通知书》，责令当 事人限期自行拆除违法建筑物。经主办人初审后 分别签名，报主管局领导审查。 调查 听取陈述和申辩 复核 责令当事人自 行拆除 当事人未按要求自行拆除违法设施的，报告主管 局领导，作出是否强制拆除的决定。决定强制执拆除 强制拆除 善后工作 结案制作结案报告，将执法文书归档。 对决定强制拆除的，依法申请人民法院强制执 行，由当事人承担强制拆除所需费用

**镇强制拆除违法建筑物实施方案（含应急处 置预案） 为进一步加强城市规划管理，全面遏制违法建设和违法用 地行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共 和国土地管理法》和《中华人民共和国行政强制法》等相关法 律法规，现决定依法对**镇辖区内的违法建筑物实施强制拆 除，现结合实际制定本方案。 一、执法主体、执法依据 （一）执法主体：**镇人民政府。 （二）执法依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《中 华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国行政强制法》 等相关法律法规。 二、被执行人违章建房情况 被执行人：基本情况介绍。 违法事实：**年**月，被执行人未办理《土地使用证》、 《建设工程规划许可证》，擅自在**地段搭建铁皮棚砖房等建 筑物。经核实，该地围墙内占地面积约**平方米，建筑面积** 平方米。执法人员分别于**年**月**日在施工现场向被执行人 发放

2016年8月底，襄阳市襄州区城管部门会同肖湾街道办事处等单位对肖湾街道潘台社区一处偷建抢建的违法建筑进行了强制拆除，对建筑工具及部分建筑材料进行了暂扣，遏制了一起违法建设行为。

28河南国土资源2006/7 中州各地 zhongzhougedi 　　正是麦收季节，在义马市马庄村 附近义煤集团北露天排渣场新复垦的 土地上，家住马庄村的马宗新老汉心 情格外的高兴，因为今年他家刚分的 七亩地里种的麦子长的还不赖。麦收 前，他和老伴正忙着种花生，说起收 成，他乐了：“去年又分了七亩地，我 种了一半的油菜，长的也不赖，打了 矿 渣 堆 上 起 良 田 □ 本 刊 记 者 张 永 强 100多斤油。几亩麦子最少也能打1000 多斤麦⋯⋯”和马宗新不同，马庄村二 组的马志敏承包了100多亩地种烟叶， 他投资了几万元建起了5个可炕20亩 烟叶的大烟炕。马志敏看重这个地方， 是因为这里条件好，他说：“这里空气 好，污染小，刚复垦的土地土层均匀， 适合种烟叶⋯⋯” 　　谁能想到，马宗新和马志敏种地 的地方，两年前还是矿渣堆积的废渣 山。现在他们种的土

强制拆除违法建设流程图 监察执法人员出示证件，表明身份 结案归档 当事人接到《责令停止土地违法行为通知书》或者 处罚决定书时仍继续违法施工，依法应当采取行政 强制措施的，执法处制作行政强制措施决定书 报请局分管领导批准 监察执法人员向行政相对人送 达强制措施决定书，并告知其事 实、理由、依据和依法享有的申 请行政复议或提出行政诉讼的 权利 监察执法人员直接对继续违法抢建部 分的建筑物和其他设施予以拆除 对抢建部分即时 采取的强制拆 除，应在２４小 时内将行政强制 措施决定书送达 相对人 效能监督电话：

苏州市拆除违法建筑实施办法 市政府令第13号 《苏州市拆除违法建筑实施办法》已经2000年11月28日市政府第 63次常务会议讨论通过，现予发布。 市长陈德铭 二00一年一月九日 苏州市拆除违法建筑实施办法 第一条为了加强对违法建筑的治理，制止违法建设行为，改善城 市环境质量，维护社会公共利益，保障城市经济建设和社会事业的健康 发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理 条例》、《苏州市城市规划条例》等法律、法规和《苏州市人民代表大会 常务委员会关于拆除违法建筑的决定》，制定本办法。 第二条在苏州市市区范围内，拆除妨碍公共安全、公共卫生、城 市交通、市容环境的违法建筑和超过批准使用期限应当拆除的临时建筑 (以下称违法建筑)适用本办法。 前款规定以外的违法建筑、违法建设行为由市规划行政主管部门依 照《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规的规定查处。

当前,随着我国城市化进程的不断推进,对于市容市貌的要求越来越高,开展了对违法建筑的清理。但是,违法建筑的数量和规模依然在不断增加当中。在本文中,我们将对城市违法建筑治理中存在的问题进行分析,并探索科学有效的治理措施和方法。

2008年1月1日起实施的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年10月1日起实施的《浙江省城乡规划条例》是我省城乡规划执法领域中现行的常用法律。目前而言，对于2008年1月1日以后动工的违法建筑适用新一法一条例进行查处自然毫无疑问，但笔者在执法实践中发现一些违法建筑存在这样一个情况。如某一违法建筑于2008年3月被查处时发现，2007年2月开始施工，2007年10月前已经完工并投入使用。

违章建筑法不容 强制拆除理应当

日前从海南省住房城乡建设厅了解到，从1月1日起，《海南省查处违法建筑若干规定》正式施行，这标志着海南省拆除违法建筑工作有了更明确更严格的法律。海南省住房城乡建设厅相关负责人表示，该规定对违法建筑的范围、强拆程序、查处时限、查处职责等都作了明确的界定。执法部门今年将进一步加大拆违力度。参与违建、为违建提供服务、监管不力、拆违不力的相关人员，将被依法追究责任。

根据现行法律,建造人对违法建筑不享有所有权,但对建筑材料的所有权因时间和空间的改变而发生变化。虽然建造人对违法建筑及作为重要成分的建筑材料不享有所有权,但却享有占有利益,并基于占有利益享有求偿权。法院应当对违法建筑的建筑材料赔偿范围在时间和空间上进行区分。行政赔偿中采取双重的和补正的违法归责,可以和民事赔偿得到最大程度的协调。

2月25日14时,随着郑州市市长赵建才一声令下,在全省有较大影响的违法建筑——帝湖花园东王府两幢住宅楼,被强制爆破拆除。此举在社会上引起了较大反响。

7月29日上午,在西华县田口国土资源所办公室里,一位中年男子紧紧握住该所所长石清好的手连声说:"谢谢国土所的同志,我代表滩上村群众谢谢你们!"

8月18日，江西省金溪县水政监察大队会同抚州市水政监察支队、抚州市水上公安、浒湾镇人民政府开展联合执法行动，依法对境内沿抚河浒湾段河堤上3栋违章建筑物进行强制拆除，共拆除违建近200m^2。由于此次拆除工作组织周密，防范到位，强制拆除工作在平稳有序的状态下得以顺利完成。

北京市高级人民法院：\r\n根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神．对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权．人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。

最高人民法院《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》甚为不妥,难以实现其出台的目的。立法机关"踢皮球"、"甩包袱"、"打太极",是权力部门化、部门利益化、利益法规化的表现,会阻碍社会主义的法治进程。全国人大常委会应当采取措施,遏止这种"部门利益化"现象的蔓延。

最高人民法院《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》甚为不妥,难以实现其出台的目的。立法机关＂踢皮球＂、＂甩包袱＂、＂打太极＂,是权力部门化、部门利益化、利益法规化的表现,会阻碍社会主义的法治进程。全国人大常委会应当采取措施,遏止这种＂部门利益化＂现象的蔓延。

根据现行行政法规,我国行政强制模式是司法主导型的,这种模式虽有利于保护行政相对人的权益,但这种模式在违法建筑行政执法中所暴露出的先天缺陷也已日益显现出来,集中体现在效率低下,执行疲软及侵犯相对人合法权益,造成违法行为示范效应,司法与行政角色严重错位,行政权威与司法权威冲突等方面.由于这些缺陷的存在,因而对现行行政强制执行模式进行改革已经在所难免.为了避免改革的盲目性,首先必须深入探究影响行政强制执行模式的相关因素,进而在综合考虑的基础上作出一种相对合理的选择.一般来说,下列三个因素值得优先考虑:第一,行政强制执行制度的目的.第二,行政强制执行权的属性.第三,国家行政法发展的传统.鉴于此,要最终解决违法建筑问题,必须将行政强制执法回归行政机关,建立行政主导型的强制执行模式,由行政机关统一行使行政强制执法权.

4月6日下午两点半,随着一声巨响,一座具有36年历史、占地400多平方米的大型轮窑轰然倒塌。伴着这座砖窑的拆除完毕,项城市新桥镇强制拆除黏土砖瓦窑厂、恢复农垦的集中执法行动宣告圆满结束。

违法建筑在我国各地普遍存在,房屋征收中的违法建筑的补偿问题更是棘手。解决此问题,需要政府部门兼顾合法性和合理性原则,应根据其不同类型及其成因,确定具体的补偿措施。