层次分析法的棚户区改造PPP模式融资风险

2013年以来,国家加大了棚户区改造工作的推进力度。依托政府信用的平台融资模式为我国棚户区改造及整个保障性安居工程建设发挥了重要的作用。随着新《预算法》的实施,国家投融资体制及财政预算管理体制面临深刻变化,将ppp模式逐步引入棚户区改造项目中已成为新的发展趋势。本文从ppp模式与政府平台融资模式的对比分析入手,探讨了ppp模式支持棚户区改造的优势及存在的困难,并就推动ppp模式在棚户区改造融资中的应用提出了相关建议。

皖北地区随着经济发展,城市边缘由居民自建的简易砖砌房屋结构老化,无法维修,逐步形成大片的棚户区。棚户区改造由于资金需求量巨大,普遍采用ppp模式。本文通过阐述ppp模式的概念、方法、基本原则,来分析皖北地区棚改项目取得成功的原因、成果、意义,并提出相应的建议和展望。

根据棚户区改造特点和ppp模式的适用性,探讨棚户区改造项目应用ppp模式的可行性.然后构建棚户区改造项目ppp结构、运作流程并提出运作的关键问题.最后根据其运作的关键问题给出应用ppp模式改造棚户区项目的建议,以期为我国棚户区改造项目的融资提供一定的参考.

ppp模式主要用于由政府提供并容易市场化的基础设施类项目及公共服务等。基于此,本文首先构建高校基础设施建设ppp模式风险评价指标体系,进而利用层次分析法分析了各项具体风险在总风险中所占的权重,最后针对研究结果提出了相关对策,希望能够为相关研究提供借鉴。

在公私合作（ppp）模式应用越来越广泛的今天，ppp项目的风险问题显得尤为重要。介绍了ppp项目风险和风险分析的理论意义，将ppp项目中可能存在的风险分为宏观、市场、项目三个层次。为了更清楚地分出风险的重要程度，运用层次分析法将九种主要风险进行排序。最后给出了风险分担和应对的一些方法，并对整个ppp项目过程中的风险进行总结。

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程.蚌埠市委、市政府高度重视棚改工作,2014年,新一轮棚户区五年改造规划编制完成.棚户区改造是一项微利工程,资金来源是重中之重,本文基于对蚌埠市棚户区改造融资的现状及存在问题的分析和其他地区借鉴,提出引进ppp模式的必要性和可行性,介绍在棚户区的改造中ppp融资模式的运用给公共部门带来的便利与好处.

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程.蚌埠市委、市政府高度重视棚改工作,2014年,新一轮棚户区五年改造规划编制完成.棚户区改造是一项微利工程,资金来源是重中之重,本文基于对蚌埠市棚户区改造融资的现状及存在问题的分析和其他地区借鉴,提出引进ppp模式的必要性和可行性,介绍在棚户区的改造中ppp融资模式的运用给公共部门带来的便利与好处.

首先分析了ppp模式广义和狭义的定义以及分类。进而从收益、风险以及棚改资金审批趋紧三个角度分析ppp融资模式应用于县级棚改项目的可行性。最后从建立更加合理的风险共担机制、建立更加公平的利益分配机制以及政府部门加强监管的角度分析了县级棚改项目应用ppp融资模式的策略。

近几年,棚户区改造是我国政府民生工程的重要着力点,并在逐年提升改造的力度.贵阳市全面响应国家号召,截止到2016年底,共启动各类棚户区改造项目339个,共2856万m2,惠及17.1万户59.9万人,完成改造项目254个,2107万m2,12.8万户44.8万人.在融资数额方面,争取到中央补助棚户区改造专项资金25.91亿元;争取国家开发银行等金融机构各类融资支持379.7亿元;鼓励和引导社会资金1000余亿元参与实施棚户区改造项目.在融资方式方面,采取了政府平台融资、社会资金投入、政府采购棚改服务、bot合作等模式,有效解决了资金来源问题.2016年至今,国家大力倡导ppp融资模式,并在许多基础设施项目建设中取得了显著的成效(例如北京市的轨道交通项目).为推动贵阳市棚户区改造工作走出创新之路,本文拟对棚户区改造项目ppp融资模式的实际应用做出了深入分析,重点讲述应用ppp融资模式的必要性、ppp模式与传统融资模式的区别和应用ppp融资模式的策略.

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程.然而,棚户区改造需要巨额的资金保障,单单依靠财政资金和政策性银行贷款是远远不够的.为解决资金来源,ppp(public-privatepartnership)融资模式已越来越多地被运用到棚户区改造中.本文深入分析ppp融资模式的优势,总结当前广东在棚户区改造实践中存在的问题,提出发挥ppp融资模式的思路,加快推进棚户区的改造,造福于民.

以棚户区改造为研究对象,针对改造所面临的资金融资难、资金运作模式的合理选择等问题,要做好棚户区改造,就要积极探索融资方式,制定合理的改造策略,促进棚户区改造的顺利进行和国家的健康发展.

在国务院、财政部出台关于棚户区改造和ppp相关政策的大力推动下,全国各地社会资本找到了新的投资突破口,他们通过与地方政府合作采用ppp模式对棚户区进行改造.但在目前具体操作实践中,棚户区改造与ppp的结合中也出现了诸多新的问题.随着2016年2月财政部等四部委4号文的出台,政府为社会资本参与棚户区改造提供了一种新模式——政府购买服务.下面我们通过本文对上述两种模式的异同进行分析探讨,并展望它们的发展潜力.

ppp项目成功择抄 片区棚户区改造ppp项目案例分析 （一）项目概况 陕西省长春片区棚户区改造ppp项目范围东至拟建新罗路、西 至拟建红星路二期、南至拟建环山路、北至文卫小区已征地边界， 涉及七里沟、新胜、长春、长岭、长铺5个行政村，总面积为 6900亩左右，涉及安置居民约2100户，房屋建筑面积约32万平 方米。改造内容包括董家沟村棚户区、长春片区一期棚户区，建设 内容包括长春路、红星路二期、长岭南路二期、董家沟路二期等市 政道路，规模统征长春路、红星路二期沿线周边2000亩土地，项 目总投资约为25.33亿元。安康市人民政府授权安康市住房和城乡 建设局作为本项目实施机构，项目采购方式为竞争性磋商，最终由 中交第三航务工程局有限公司（以下简称“社会资本”）以 241150310元取得中标。 （二）运作模式（boo） 本项目采取建设施工、养护管理一体化经营

为了有效解决城镇棚户区改造ppp合作过程中的利益分配不平衡问题,促进城镇棚户区改造的健康有序推进,分析了城镇棚户区改造项目的参与主体、影响因素,建立了基于shapley值修正算法的城镇棚户区改造ppp项目利益分配模型。将各参与方的利益诉求、投资比例、风险承担、努力水平及监督力度等影响因素纳入双方博弈过程,在一定程度上缓解了传统方法中各成员承担影响因素均等的不利情况。在考虑利益分配影响因素的基础上对传统shapley值方法进行了修正,就政策制定、项目管理及操作方面提出了对策。研究方法具有一定适用性,可为解决利益分配不平衡问题提供依据,所提对策对城镇棚户区改造决策的实施具有借鉴价值。

一、引言棚户区的改造一直是我国一项重要的民生工程,是为了从根本上改善棚户区居民的居住条件和生活水平而进行的新型城镇化改造措施。目前,棚户区改造已在各地普遍展开,2008年至2012年,全国改造各类棚户区1260万户,有效改善了困难群众住房条件,缓解了城市内部二元矛盾,提升了城镇综合承载能力,促进了经济增长与社会和谐。但仍有部分居民居住在棚户区中,因此,进一步推进棚户区的改进工作,扩大改造的范围,

城市棚户区改造融资模式研究 字数：2467 来源：商情2015年24期字体：大中小打印当页正文 【摘要】近年来，我国城市一味的向边界扩张导致城 市发展的不均衡，老城区发展停滞，遍布于城市的各个角 落棚户区由此产生。基础设施落后，危房旧房严重影响居 民的生活和城市的健康发展。如何迅速推进棚户区改造进 程，改善居民的生活环境，实现城市健康发展是当前城市 发展的重中之重。 【关键词】 棚户区；融资；南昌 一、研究背景 2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、 国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程， 大规模推进实施 2013年7月4日，《国务院关于加快棚户区改造工作 的意见》正式发布，为进一步加大棚户区改造力度，推动 以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健 康发展和民生不断改善的积极效应提出了相关的意见。 李克强在2015年两会上表示

探讨了ppp模式在棚户区改造项目的应用模式以及该模式在棚户区改造项目中应用时需要改进的关键点,为后续研究提供一定的参考。

基于ism模型的ppp融资风险因素分析,通过对ppp融资风险因素的问卷调查统计分析,得出主要影响因素,并建立ism结构模型,得出因素间的关联图,整理因素间的层级结构,最终得出结构模型图和解释结构模型图,找出影响ppp风险的主要原因。

企业或项目筹集资金过程中受到不确定因素影响造成实际结果与融资结果之间出现偏差,常见的如项目失败、收益偏低等。造成融资风险的因素较为复杂,且存在于项目整个周期中,因此做好项目融资风险分析,提前制定应对与规避方案具有现实意义。本文中以ppp项目为切入点,分析融资风险的应对。

本文针对当前建筑企业广泛参与ppp的经营方式,结合ppp模式融资的主要特点,对建筑企业参与ppp融资的风险进行了分析.

针对ppp融资结构复杂、实施项目周期长和不确定性因素多可能导致项目失败,研究了城市基础设施项目融资风险识别。研究中对融资风险定义作了界定,划分了城市基础设施融资风险类型,剖析了在ppp模式下可能产生的融资风险。研究结果表明采用风险识别方法有利于对融资风险进行客观评价和实施有效管理。

本文首先对ppp模式下基础设施工程融资相关问题进行了简单概述；随后分析了ppp模式下基础设施工程融资风险预警模型；最后,在总结前文的基础上,提出构建ppp模式下基础设施工程融资风险优化控制措施。