北京市环境保护局行政处罚

关于印发《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》的通知 赣环法字,2008?9号 各市、县（区）环保局： 为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进各级环保部门实施 行政处罚行为时合法行政、合理行政，依据有关法律法规的规定，结合环保部门的工 作实际，省局将环境保护法律、法规、规章涉及经济处罚的条款进行了细化，形成了 《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》，并经2008年6月16日省 局局长办公会审议通过，现印发给你们，并将有关事项通知如下： 一、正确行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公平公正原则、过罚相当原则、处 罚和教育相结合原则、程序正当原则、综合裁量原则。 二、本省各级环保部门在实施行政处罚时，原则上应当按照《江西省环境保护行 政处罚自由裁量权细化标准（试行）》（以下简称“细化标准”）行使自由裁量权。对确 实需要降低或者提高处

关于印发《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》的通知 环监发〔2009〕42号 环境监察局各处室： 《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》已经2009年11月13 日召开的环境监察局第九次局务会议审议通过,现予印发。请各 处室遵照执行。 附件： 1.环境行政处罚案件办理程序暂行规定 2.环监局处罚案件办理流程图 二○○九年十一月二十四日 主题词：环保行政处罚办理程序通知 抄送：环境应急与事故调查中心、各督查中心，各省、自治区、 直辖市、计划单列市环境监察机构。 环境保护部环境监察局2009年11月24日印发 附件一： 环境行政处罚案件办理程序暂行规定 第一条为规范环境保护部环境行政处罚案件（以下简称 “处罚案件”，不含核与辐射行政处罚案件）的办理，依据《行 政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》、《环境保护部机关“三 定”实施方案》和《环境保护部环

市墙改办（科）行政处罚流程图 |||| —→ 不需处罚拟处罚 （其中拟作责令停产、较大额罚款） 放弃听证或要求听证 超期未提出法规处组织 日常稽查专案稽查群众举报领导交办 审查立案 出示执法证，告知违 法事实和处罚依据， 听取陈述申辩 复核不予处罚 调查取证 二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、 检查，制作现场笔录、调查询问笔录，取得相关证据。 承办人写出调查报告，并根据认定的违法事实和法律 依据提出初步处理意见。 当场填写处罚决 定书并当场交付 当事人 委领导批准不予处罚 构成犯罪，移送司 法机关处理 送达处罚事先告知书 告知当事人拟处罚的事实、事由和依 据 送达听证告知书 告知当事人3日内提出听证 听取当事人陈述申辩举行听证会 听证主持人依据听证情况向负 责人提出意见 委领导决定，情节复杂的重大案件集体讨论决定 制作处罚决定书 送达决定书

序 号 违法行为处罚依据裁量档次处罚标准 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处50万元罚款 不具有从轻、从重情形的责令改正，处50至75万元罚款 再次实施该违法行为；造成恶劣社会影 响的；导致发生工程质量、安全事故 的；具有其他依法应予从重处罚的情形 责令改正，处75至100万元罚款 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处20万元罚款 不具有从轻、从重情形的责令改正，处20至35万元罚款 再次实施该违法行为；造成恶劣社会影 响的；造成工程质量安全事故的；具有 其他依法应予从重处罚的情形 责令改正，处35至50万元罚款 初次违法且危害后果轻微；主动消除或 减轻违法行为危害后果的；具有其他从 轻处罚情形 责令改正，处20万元罚款 不具有从轻、从重情形的

北京市住房城乡建设系统行政处罚条款裁量基准（一）（试行） 序 号 违法行 为 法规名 称 违法条款处罚依据违法情节和后果处罚标准 1 建设单 位未取得施 工许可证或 者开工报告 未经批准擅 自施工 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程质量管 理条例》 《建筑工程 施工许可管 理办法》 《中华人民共和国建 筑法》第七条“建筑工程 开工前，建设单位应当按 照国家有关规定向工程所 在地县级以上人民政府建 设行政主管部门申请领取 施工许可证；但是，国务 院建设行政主管部门确定 的限额以下的小型工程除 外。按照国务院规定的权 限和程序批准开工报告的 建筑工程，不再领取施工 许可证。” 《北京市建筑工程施 工许可办法》第三条“依 法应当领取施工许可证而 未领取的，建筑工程不得 开工。” 《中华人民共和国建筑法》第六十四条“违反本法 规定，未取得施工

中山市环境保护局环境监察违纪违规行政过错责任追究办法（试行） (2009年6月30日，市环保局以中环[2009]47号文发布) 第一条为提高环境监察工作水平，规范执法行为，明确执法责任，确保环境保护法律、法规、规章得以 贯彻执行。依据《广东省行政过错责任追究暂行办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》以及有关法律、 法规、规章，制定本办法。 第二条环境监察工作部门及工作人员在环境监察工作过程中有违纪违规、行政过错的，适用本办法。 法律、法规、规章对环境监察违纪违规、行政过错的责任追究有规定的，依照规定执行。 第三条环境监察违纪违规、行政过错责任追究，坚持实事求是，有错必纠，教育与惩罚相结合，处分与 责任相适应的原则。 第四条在环境监察工作中出现下列违纪违规、行政过错的，对责任人和责任部门追究其责任： （一）利用职务之便，以权谋私，索取他人财物，或收受被监管单位

重庆市环境保护局非行政许可事项清单及责任清单 序 号 行政权力事 项编号 行政权力事项权力事项 类型 设定依据 行政权利 实施机关 行政审批 对象 法定 时限 承诺 时限 收 费 情 况 追责情形追责依据备注 事项名称子项名称 序 号 行政权力事 项编号 行政权力事项权力事项 类型 设定依据 行政权利 实施机关 行政审批 对象 法定 时限 承诺 时限 收 费 情 况 追责情形追责依据备注 事项名称子项名称 1 124012000-5 00000000000 00927668700 1 环境监测人 员持证上岗 证考核合格 证核发 —非行政许可 1.《全国环境监测管理办法》（国 家环保总局令第39号） 第十二条：“环境保护部门所属 环境监测机构从事环境监测的专 业技术人员，应当进行专业技术 培训，并经国家环境保护总局统 一组织的环境监测岗位考试考核 合格，方可上岗

上海市环境保护局非行政许可事项办理规程 上海市环境保护局关于印发《上海市环境保护局非行政许可事项办理规程》的通知 局属各单位、机关各处室： 《上海市环境保护局非行政许可事项办理规程》已经市环保局2012年第九次局长办公 会议审议通过，现予发布，自2012年10月15日起施行。 附件：上海市环境保护局非行政许可事项办理规程 上海市环境保护局 2012年9月7日 附件 上海市环境保护局非行政许可事项办理规程 为了贯彻实施全国政务公开领导小组《2012年全国政务公开和政务服务工作要点》， 做好环境保护非行政许可事项办理工作，现将本市有关环境保护非行政许可事项的具体办理 要求规定如下： 一、射线装置、放射源或者非密封放射性物质管理豁免备案 （一）设立依据 1．《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第四十六条； 2．《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》第五十条；

-1- 华环发,2011?38号 华亭县环境保护局 关于开展环境行政处罚案卷评查工作 自查整改报告 县法制办: 为进一步规范环境行政执法行为，提高依法行政水平，根据 《华亭县2011年度行政执法案卷评查实施方案的通知》华政办 发﹝2011﹞47号文件要求，我局认真开展了环境行政处罚案卷 评查自查整改工作，现将具体情况报告如下： 一、基本情况 我局2010年已办结的环境行政处罚案件共1件，专门组织 人员对执法案卷进行了自查自评。 -2- （一）职责明确、主体合法。严格按照《环境保护行政处罚 办法》和《环境行政复议办法》规定的职权进行监管和实施行政 处罚，所有办理的案件均属环境行政处罚的职权范围，无越权监 管、越权处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均取得行政执法 资格证，做到了持证上岗。 （二）程序到位、手续完备。实施行政处罚均严格按照立案、 调查取证、

国家质量监督检验检疫总局 局令第137号 《质量技术监督行政处罚程序规定》 《质量技术监督行政处罚程序规定》已经2011年1月13 日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自 2011年7月1日起施行。 局长 二〇一一年三月二日 质量技术监督行政处罚程序规定 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技 术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合 法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定， 制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本 规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿， 程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法 文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案 协作。

xxx市环境保护局 突发环境事件应急预案 1．总则 1.1编制目的 为有效地预防、减少环境污染事故的发生，快速、科学地进行环 境污染的应急处理处置，最大限度地减轻事故对人民生命、财产 的危害和社会影响，确保环境安全，维护国家和社会稳定，特制 定本应急预案。 1.2工作原则 1.2.1预防为主，防治结合的原则。构筑全市环境污染事故应急 防范体系，切实贯彻“预防为主”的方针，把实施和落实总体预 防作为环境污染事故应急处置的重点任务，减少环境污染事故的 发生。 1.2.2统一指挥，分工负责的原则。建立相对统一，快速有序的 环境污染事故应急处置指挥系统，依法加强政府的综合管理和组 织协调能力，增强各部门和各要素的整合优势，保障应急处置的 资源配置。 1.2.3点面结合，突出重点的原则。建立环境污染事故应急处置 的信息系统，确定我市的事故防范重点，加强日常的监督管理和 重点

滁州市墙改行政处罚流程图 市墙改办按投诉、举报内容检查，并定 期对在建工程新型墙体材料使用情况 抽查。 市墙改办对建设单位违反规定使用粘 土砖的，下达书面通知，责令建设单位 限期改正。 建设单位逾期未改正的，市墙改办下达 处罚决定书，建设单位须于5日内到指 定国库账户缴纳罚款。 建设单位可在60日内向市政府或市经 信委申请行政复议，或3个月内向市中 级人民院提起行政诉讼。 滁州市新型墙体材料专项基金征收流程图 建设单位应于新建、扩建、改建工程开 工前，向行政服务大厅经信委窗口提交 新型墙体材料专项基金预缴申请表。 市墙改办根据工程概况核定缴费面积 和缴费金额。 建设单位到银行预缴新型墙体材料专 项基金至指定国库账户。 市墙改办核收专项基金后，开具由省财 政厅统一监制的专用票据，建设单位持 票据向有关部门办理规划许可证。 滁州市新型墙体材料专项基金返退流程图 建设单位已预

政府采购串通投标行政处罚案例评析

行政处罚自由裁量权实施办法 第一条为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由 裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依 据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定 本办法。 第二条本市各级城市管理综合执法部门在实施行政 处罚时，适用本办法。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机 关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权 范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权 限。 第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公 正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量 原则。 第五条法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收 违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；符合法律、行政 法规规定的减轻处罚情形除外； 规定“责令限期改正，逾期未改正的，给予以行政处罚” 表述的，应当书面送达当事人相关

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总 局令 第138号 《质量技术监督行政处罚案件审理规定》已经2011年1 月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现 予公布，自2011年7月1日起施行。 局长 二о一一年三月二日 质量技术监督行政处罚案件审理规定 第一条为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工 作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定， 制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案 件，适用本规定。 第三条各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案 件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处 罚案件进行集体审理。 第四条案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中 主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部 门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量 技术监督部门有关负责人担任。 县(区)级质量

质量技术监督行政处罚程序规定 （正式版本） 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质 量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法 律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适 用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据 确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、 公正，执法文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间 办案协作。 办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出 协查请求；接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违 法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。 第五条质量技术监督部门应当加强对本级案件承办 机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检 查。

-19- 市发改委行政处罚流程图 简易程序 执法人员向当事人出示执 法证 收集证明违法事实的证 据，填写当场处罚决定书 一般程序 立案 填写《行政处罚立案审批表》报批。7日内立案或不予立案。 调查取证 两名以上执法人员进行调查、收集证据，应当向当事人或有关人员 出示执法证件。（询问当事人、勘验检查、证据保存等） 案件调查终结，办案人员填写《案件处理意见书》报厅法制机构审核提 出初步处理意见 当场作出行 政处罚决定前 告知当事人作 出处罚决定的 事实、理由及 依据，告知其 享有陈述申辩 的权利⋯⋯， 要求签名确认 违法事 实不成立 或违法行 为轻微并 及时纠正 没有造成 危害后果 的不予行 政处罚 行政机关负责人审批重大复杂案件由行政机关负责人集体讨 论决定 制作《当场处罚决定书》，并 当场送达当事人，要求当事 人签名确认。 违法行为轻微，

广安市环境保护局文件

-1- 河池市环境保护局 河环函〔2018〕32号 河池市环境保护局关于开展机动车排放检验 机构监督检查的通知 各机动车排放检验机构： 为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和《广西壮族自 治区机动车排气污染防治办法》的相关规定，落实《环境保护部、 公安部、中国国家认证认可监督管理委员会关于进一步规范排放 检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔2016〕 2号）相关要求，我局将建立常态化监督检查机制，加强对全市 机动车排放检验机构的监管力度，进一步规范全市机动车排放检 验行为，提升机动车检测数据质量，现将有关事项通知如下： 一、检查对象 全市辖区内的机动车排放检验机构。 二、检查内容 通过检查各检验机构在执行国家规章制度、检测标准、检测 方法，检测人员业务能力培养，检测机构检测服务和场所设置， -2- 机动车检测质量，检测设备维护、

—1— 泰安市环境保护局 泰安市教育局 文件 泰环发〔2010〕77号 关于评选第五批市级“绿色学校”的通知 各县市区环保局、教育局，市高新区社会事业局，市直有关学 校： 为进一步贯彻落实《全国环境宣传教育行动纲要》精神， 培养和提高青少年环境意识，促进全市中小学环境教育工作的 深入开展，经市环保局、市教育局研究决定，将联合评选第五 批市级“绿色学校”。现将有关事宜通知如下： 一、组织领导 为加强领导，科学组织，保证评选工作的顺利进行，市环 保局与市教育局联合成立“绿色学校”评选工作领导小组。 组长：苏训有（市环保局副局长） 张勇华（市教育局副局长） —2— 成员：孙建修（市环保局法制宣传科科长） 徐振涛（市教育局基教科科长） 领导小组下设办公室，办公室设在市环保局法制宣传科。 二、名额分配 各县、市、区（市高新区）根据工作开展情况和“绿色学 校”的标

中山市环境保护局文件 中环[2006]11号 关于印发中山市环保局突发环境事件 应急预案的通知 各科、室、支队、站、所、各镇区环保所： 为进一步提高突发环境事件的应急处理能力和水平，我局根 据国家环保总局和省环保局有关突发环境事件应急处理的要求， 结合我市实际，修订完善了中山市环保局突发环境事件应急预案。 经市政府同意，现将《中山市环保局突发环境事件应急预案》印 发给你们，请认真贯彻执行，确保此项工作的顺利完成。 附件：《中山市环保局突发环境事件应急预案》 二oo六年三月六日 中山市环保局办公室2006年3月6日印发 附件： 中山市环保局突发环境事件应急预案 为了及时、有效、安全地处理我市范围内发生的各类突发性 环境污染事件，减轻污染事件对公众和生态环境造成的危害，健 全突发性环境污染事件应急机制，提高应对突发性环境污染事件 的能力，根据环保法律法规和我局的工作职责，特制定本方

1 安全生产行政处罚自由裁量标准 (国家安全监管总局“安监总政法〔2010〕137号”文 2010年8月16日印发,自2010年10月1日起执行) 目次 第一部分综合类 一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准 二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准 四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准 五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准 六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准 七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施 标准 八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准 九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准 十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准 第二部分中介服务类 一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准 二