安徽凤阳四措施保证招投标全程阳光操作

湖南：明年政府购买服务扩至293项 目前，湖南省财政厅发布《2016年湖南省省本级 政府购买服务指导目录》(以下简称《指导目录》)，大 幅拓宽了省本级政府购买服务范围。从2014年～2015 年的7项试点拓宽到293项服务事项。 基本公共服务占近四成 民生服务一直是政府购买服务的重点，2014年公 布的《2014-2015年政府购买服务试点方案》7项试 点项目中，保障性住房后续管理、养老服务、环境监测、 新建公路养护、法律援助均与普通人生活密切相关。 新发布的《指导目录》对民生服务的覆盖范围更 广。在一级目录中，与民生密切相关的基本公共服务 事项占117项。公共教育类、医疗卫生类、公共安全类、 环境保护类等二级目录下均有近1o项政府购买服务内 容。 棚户区改造纳入购买范围 引入注目的是，《指导目录》将棚户区改造征地拆 迁服务、棚户区改造安置住

48施工企业管理 construction enterprisemanagement招标投标 ■工程招投标中玩猫腻者为何花样越来越多？， ■工程招投标的“紧箍咒”如何“紧箍咒”不起来？ ■违规干预工程招投标为何使一些干部频繁丢了乌纱帽？ 工程招投标何时在 工程建设招标投标一直是社会各界普遍关注的焦 点。在实际工作中，由于市场法制建设尚不健全，监 督约束机制还不完善，个别制度存在漏洞，建筑市场 混乱的状况没有从根本上得到扭转，参与招投标的个 别主体秉承“上有政策、下有对策”的观念，暗箱操 作，虚假招投标，串通投标，规避招标等违法现象时 有发生，建筑市场仍存在不少问题，并衍生出形形色 色的腐败现象。那么，如何改进工作方法，调整工作 思路，加大招标投标监管力度，规范建筑市场秩序， 从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩 序逐步走向规范化、法制化的轨道，成为广大招投标 工作者所面临的

茂名市茂港区从去年开始就采取“四制”监管工程项目，对7宗百万元以上的建筑项目实行全程监督，遏制了建筑工程招投标的串标围标违规行为，确保建筑工程招投标“阳光”操作。一是建立招投标项目核准制。对招投标的基建工程和技术改造工程等项目由区发改局和区经贸局等项目审批部门核准；二是实行招投标规模核准制。

_硼 要的政府公益性项目，采用建设管理代理制(代建力联结候选人操纵招投标的风险。 制)进行建设的。平阳实行政府采购“四同时、三信封”制度。如果 此外，总投资在5000万元人民币以上的项目，一项工程某天上午10时开标、评标，那么投标人就 采用bt(建设一移交)模式进行建设的，bt投(融)算9时59分缴纳保证金也能参加投标，这改变了提 资人的选择必须进行招标；政府特许经营项目，采前一天截止投标、缴纳保证金的常规，减少了利用这 用bot(建设一经营一移交)模式进行建设的，bot一天间隔进行违规操作的可能。同时，候选人资格 投资人的选择必须进行招标。条件标、技术标、商务标各装一个密封件内，按次序 《细则》表示，凡荣昌县行政区域范围内限额以分三轮开启，每轮淘汰不合格候选人，增强评标公 上工程建设项目的招投标活动，必须进入县公共资正性。该

长期以来，一些地方在招投标问题上备受诟病，甚至成为滋生腐败的土壤。通过有效的监督管理，完善公共资源交易制度，建立公开、公平、公正和开放的交易平台已经刻不容缓。我国的《招标投标法》已实施了10多年，2012年国务院也发布了《招标投标法实施条例》，再加上包括涉事党内处分规章制度在内的相关法律体系已较为完善，国家对于项目招投标的监督管理已经越来越严格。我们需要在招投标领域来一场反腐倡廉的“飓风行动”，有效遏制违规招投标和招投标腐败，让阳光照进招投标领域。

让招投标充满阳光

管 理 国家发改委同建设部、铁道 部、交通部、信息产业部、水利 部、民航总局等部门，日前联合发 布了《工程建设项目货物招标投标 办法》（以下简称《办法》），自 今年3月1日起实施。有关专家称, 《办法》的实施将杜绝货物招投标 活动中的一些黑幕,让货物招投标充 满阳光。 国家发改委有关负责人解释 说，在2000年1月1日我国开始实 施的《招标投标法》后相继发布了 《工程建设项目招标范围和规模标 准规定》、《工程建设项目施工招 标投标办法》、《工程建设项目勘 察设计招标投标办法》等配套规 章。但作为强制招标范围之一的货 物招标，至今没有出台具体实施办 法。由于货物招标具有实物招标、 在工程建设项目所占比重中往往占 大头，以及货物有同一品牌、同一 型号、同一标准的情况，代理商投 标和中标人转分包问题与施工和勘 察设计招标也很不一样诸特点，很 有必要制定专门的货物招标投标办 法，为货物

物业管理招投标是物业管理市场化关键的一环。“招投标”能否公开、公平、公正．直接关系到能否真正通过市场优化配置资源．能否真正维护消费者权益．能否确保社会和谐稳定和物业管理行业健康发展。

本期聚焦 案例： 近些年，南京某开发区与一 建设工程公司多次合作，该公司 以质量过硬给开发区留下了深刻 印象。今年4月，开发区要对园区 一块场地进行平整，工程涉及金 额4000多万。领导暗示承办部门 在制作招标文件时，按该公司条 件“量身定制”一些投标“门槛”， 以助其中标。 然而，当承办部门进入“e路 阳光”平台编制招标文件时，系统 显示的国家规定的“通用条款”根 本无法变动，适合各工程特点的 “专用条款”的编写全部用“蓝色 字体”特别显现。 解读： 在传统方式条件下，招标人 很容易改动“通用条款”，监管部 门也很难控制和发现。“e路阳 光”平台将国家发改委等九部委 编制的标准施工招标文件范本编 入专用标书制作模板工具，可供 招投标人自动编辑和生成招标公 告、资审文件、招标文件等相关文 件，既统一了文件编制格式，又利 于监管部门的备案审核。同时，针 对招标人需要根据工程特点编

湖北省赤壁市招标投标中心自2004年l2月挂牌成立以来，严格按照《中华人民共和国招标 投标法》等法律法规和赤壁市政府的有关要求，围绕优化区域发展环境这一主题，认真依法行政， 不断加强对招投标工作的监督和管理，提高招投标质量，有力地推进了全市招投标工作的快速健 康发展。 到目前为止，中心共受理各类招标项目22个，交易总额为566[)．89万元，其中：建设工程项 目3个，交易总额842万元；政府采购项目8个，交易总额320万元；交通工程项目3个，交易总 额3l09．19万元：公开拍卖4次，总交易额238万元；汽车拍卖二次，总成交额l54万元；土地整 理项目1个，交易总额748万元。全市应招标项目的招标率基本达到lo0％，公开招标率．邀请招 标率分别达到了80％和20％，应公开招标项目的公开招标率为l00％

编者按:长期以来,一些地方在招投标问题上备受诟病,甚至成为滋生腐败的土壤。通过有效的监督管理,完善公共资源交易制度,建立公开、公平、公正和开放的交易平台已经刻不容缓。我国的《招标投标法》已实施了10多年,2012年国务院也发布了《招标投标法实施条例》,再加上包括涉事党内处分规章制度在内的相关

2010年11月为进一步推动招投标市场的阳光运行、高效规范,加快实现招投标工作的网络化、电子化、数字化,南京市建设工程交易中心从2006年起,在省、市各级领导支持关心下,针对招标投标市场中不断涌现的围标串标、弄虚作假、诚信体系缺失、招标周期长,效率低等新情况、新问题,

8月12日,泗县检察院职务犯罪预防科干警来到该县住房与城乡建设局,对一工程招标活动进行了现场监督。该工程为财政局重点工程,共有50余家单位参与招投标,通过此次监督使开标过程公开、程序公平、结果公正,防止了竞标中围标、串标、暗箱操作的情况发生,真正实现了“阳光招标”。

针对公路工程任务重、投资大、工期紧、经费缺的实际,立足于加快发展和廉政建设两大要务,在工程建设领域出台多项刚性措施,深化交通建设管理体制改革、强化重点环节的有效监管、努力营造风清气正的建设环境,把权力关进制度的笼子,严格遵守办事程序,不走边缘,不搞变通,腐败现象得到有效遏制,干部作风和行业形象焕然一新,确保公路建设的优质、高效,推动公路建设事业的健康有序科学发展。

让阳光照在招投标工作中——天音公司阳光工程的探索与实施

推行工程招投标是提高农业综合开发项目管理水平，保证项目建设质量，确保建设工期的重要措施。2002年以来，重庆南川市农发办在工程招投标中，坚持公开、公平、公正的原则，提高了项目工程建设的透明度，实现了“阳光”操作，确保了工程质量，得到了社会的一致好评。

庄河市政府为从源头上治理腐败，克服招投标工作中的弊端，规范建设工程招投标工作，营造公开、公平、公正的竞争环境，采取了一系列措施，增加了制约部门和制约环节，实行了阳光招投标。

为了贯彻落实党中央、国务院工程建设领域突出问题专项治理的有关部署,2010年1月,重庆市委三届六中全会决定建立市级工程建设招标投标集中交易平台。2010年10月11日,重庆市政府第82次常务会议通过了《关于重庆市工程建设招标投标交易中心的建设实施方案》。2011年1月27日,

近日，内蒙古呼和浩特市新增客运出租500辆，公共资源交易中心面向全社会公开摇号，阳光透明牌号中签，最终由5家企业各获100辆经营权。呼和浩特市将政府采购、建设工程、产权交易、土地收储等招标拍卖充分整合，通过统一公布信息、统一资格审查、统一专家抽取、统一电子监察等措施，通过建立统一规范的公共资源交易中心，构建审批权、监督权和交易权相互制约的交易体系，违法违规行为明显下降。完善的公共资源交易体系的建立。推进了该市公共资源“管办分离”。

一家“独立的社会第三方监督机构”编制完成的《招投标可信度评价标准(3n标准)》,从今年开始将陆续选取一些全国重点省市的交通、水利、电力、医疗和重点市政工程的项目,对其招投标过程的公开性进行评价,并向社会公布结果。

2012年以来，江苏省丹阳市新桥镇积极推进集中采购和招投标服务规范化建设，力促“阳光政务”工程的有效实施。该镇2012年成立了丹阳市首家乡镇招标采购管理办公室，配备专职专岗工作人员，出台了《新桥镇关于加强镇、村（居）招标采购管理工作的实施意见》，规定了各类实施细则和8类20余项采购目录。在招投标过程中，镇纪委和招标办人员全程监督，确保“公开、公平、公正”，程序合理合法，实实在在。据统计，该镇招投标办公室成立以来，共招投标15件，节约资金79．75万元，资金节约率11．09％。

为推进公共资源交易电子化工作，提高招投标效率，方便交易当事人，预防串标围标现象的发生，江西省东乡县依靠科技手段，多管齐下，强化对工程建设项目招投标各个环节的监管和服务，确保公共资源交易公正、公平、规范、有序运作。