PPP项目失败案例分析及风险防范

物有所值评价法是判断一个项目能否实施ppp模式的基础,本文通过北京地铁四号线的成功案例来证明vfm的科学性及现实意义。尽管项目初始通过了物有所值评价,也依旧会有不少失败案例,是由于各种不确定风险的影响。本文对几个典型失败案例进行分析,找出主要风险因素。得出ppp项目成功的关键在于实施前的科学评估和实施过程中的风险规避。

随着社会经济的不断发展,城镇化建设的不断深入,人们对于基础设施的需求也变得越大。为了推动我国城市的大力发展,完善各项基础设施,国家政府必须充分发挥出ppp项目融资模式的作用,加强政府、民间投资者以及金融机构之间的合作与联系,不断提高项目工作的运行效率和服务质量,有效减轻政府财政资金投入压力。然而,基于ppp项目融资模式下,基础设施与公共事业的建设发展需要投入大量资金、建设周期长以及参与方众多,项目运行将会面临更多的融资风险。文章对ppp项目融资的风险防范进行了分析与探讨,旨在为参与方提供融资风险的应对措施。

对ppp模式进行了简要概述,通过对ppp项目审计进行研究分析,提出一些基于风险防范的相对策略,以此来应对政府对ppp项目投资比例不断缩小所带来的影响。

物有所值评价法是判断一个项目能否实施ppp模式的基础,本文通过北京地铁四号线的成功案例来证明vfm的科学性及现实意义.尽管项目初始通过了物有所值评价,也依旧会有不少失败案例,是由于各种不确定风险的影响.本文对几个典型失败案例进行分析,找出主要风险因素.得出ppp项目成功的关键在于实施前的科学评估和实施过程中的风险规避.

政府引入ppp项目的目的在于充分发挥政府部门和社会资本各自的禀赋优势以提高公共服务供给质量和效率,从而实现公共利益最大化.为此,政府需要充分发挥ppp应具备的转变政府职能、激发市场活力、减轻财政负担等基本功能.但在现实中,由于各种因素的影响,政府在实施ppp项目时容易偏离其目的及功能,致使ppp项目存在腐败风险,具体表现为信息公开的腐败风险、职能履行的腐败风险、招标竞标的腐败风险、制度落实的腐败风险、官员自身的腐败风险等.在剖析腐败风险原因的基础上,提出加快政府职能转变、建立公平合理的市场竞争机制、构建完备的信息公开机制、健全ppp监督机制以及完善有关ppp的法律体系等具体措施,以期为预防ppp项目腐败风险提供借鉴.

政府引入ppp项目的目的在于充分发挥政府部门和社会资本各自的禀赋优势以提高公共服务供给质量和效率,从而实现公共利益最大化。为此,政府需要充分发挥ppp应具备的转变政府职能、激发市场活力、减轻财政负担等基本功能。但在现实中,由于各种因素的影响,政府在实施ppp项目时容易偏离其目的及功能,致使ppp项目存在腐败风险,具体表现为信息公开的腐败风险、职能履行的腐败风险、招标竞标的腐败风险、制度落实的腐败风险、官员自身的腐败风险等。在剖析腐败风险原因的基础上,提出加快政府职能转变、建立公平合理的市场竞争机制、构建完备的信息公开机制、健全ppp监督机制以及完善有关ppp的法律体系等具体措施,以期为预防ppp项目腐败风险提供借鉴。

政府引入ppp项目的目的在于充分发挥政府部门和社会资本各自的禀赋优势以提高公共服务供给质量和效率,从而实现公共利益最大化。为此,政府需要充分发挥ppp应具备的转变政府职能、激发市场活力、减轻财政负担等基本功能。但在现实中,由于各种因素的影响,政府在实施ppp项目时容易偏离其目的及功能,致使ppp项目存在腐败风险,具体表现为信息公开的腐败风险、职能履行的腐败风险、招标竞标的腐败风险、制度落实的腐败风险、官员自身的腐败风险等。在剖析腐败风险原因的基础上,提出加快政府职能转变、建立公平合理的市场竞争机制、构建完备的信息公开机制、健全ppp监督机制以及完善有关ppp的法律体系等具体措施,以期为预防ppp项目腐败风险提供借鉴。

ppp项目融资活动比传统融资方式更为复杂,存在诸多的风险点,是决定ppp项目能否成功落地的重要因素之一。因此,为了让ppp项目融资活动顺利进行,应该对ppp项目的融资风险进行针对性的分析,并提出相应的防范对策。

依据财政部全国政府和社会资本合作综合信息平台数据，截至2017年6月，已入库ppp项目共计13554个，投资额合计16．3万亿元，其中已进入执行阶段的项目2021个，投资额合计3．3万亿元。占项目总数14．91％。

根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》发改投资[2014]2724号,按照风险收益对等原则,在政府和社会资本间合理分配项目风险.原则上,项目的建设、运营风险由社会资本承担,法律、政策调整风险由政府承担,自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担.通过一些ppp项目的实践,对一些常见风险进行识别,并提出防范措施.

ppp项目是政府和社会资本为提供公共项目或服务而形成的一种合作模式,其类型包括三大类:外包、特许和私人经营.其法律依据和性质既有民法、行政法性质,也有民法和行政法纵横交错的性质,因此在立法、行政执法和法律适用和监管存在许多风险,为此通过立法、执法和法律适用等各方面加强风险防范.

ppp+epc模式下工程承包单位面临的风险与epc项目并不相同,工程承包单位应当重视项目的合规性问题并在风险识别及风险防范上下功夫,以实现推进项目顺利实施、实现经济效益的目的。epc模式可以有效解决设计与施工、运营环节的衔接问题,实践中目前不少ppp项目是以ppp+epc模式实施,即ppp项目中的设计、施工、采购义务由社会资本方联合体中的工程总承包商承担或由联合体中的设计方和施工方分别承担。由于ppp强调模式的合法性及运营的重要性,ppp+epc

ppp模式是一种为提供公共服务所建立的政府和社会资本相合作的契约关系,具有利益共享、风险共担等特点,是一种新型的项目融资模式。但由于自身运营特点和外部环境因素的影响,ppp模式存在政治风险、经济风险、运营风险等诸多方面的风险,本文基于对各项风险的分析,提出了相关的防范对策。

目前中央政府自上而下大力推进ppp项目来缓解地方财政压力及城镇化基础设施供给压力，但地方政府在发展ppp项目过程中存在债务风险，审计部门必须介入才能有效防范风险。本文提出现阶段审计监督重点应关注地方政府ppp项目提供是否围绕公共产品供给，是否存在风险分配失当的问题，是否存在转移风险的行为。

目前中央政府自上而下大力推进ppp项目来缓解地方财政压力及城镇化基础设施供给压力,但地方政府在发展ppp项目过程中存在债务风险,审计部门必须介入才能有效防范风险。本文提出现阶段审计监督重点应关注地方政府ppp项目提供是否围绕公共产品供给,是否存在风险分配失当的问题,是否存在转移风险的行为。

近年来,随着我国城镇化进程的推进,ppp模式在公共设施及服务领域加速推广,成为银行新的业务增长点,也给银行的风险管控提出新的更高要求。本文结合ppp项目的特点,探讨了银行该如何有效识别其授信风险,分析了ppp项目的主要风险因素,并有针对性地提出了防范ppp项目信贷风险的具体建议,为银行ppp项目开发、授信决策及贷后管理等提供参考。

党的十九大报告提出，“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用”。政府和社会资本合作（简称ppp）是政府与社会资本的一种新的合作方式，也是投融资改革深化的重要体现之一。自党的十八大提出让市场在资源配置中发挥决定性作用以来，我国ppp模式取得了很大进展，在交通运输、市政工程等领域呈现了爆发式增长。

导致ppp项目失败的因素很多,有不可抗力因素、有经济波动因素、也有法律因素等等。从法律视角而言,通过对英法海峡隧道项目和墨西哥收费公路工程项目失败案例分析,特许经营协议违约风险发生较为严重,且失败因素之间关联性较强。所以,在现有法律规范下,对特许经营协议重要条款的签订需要进行前期综合评价。

ppp模式是政府部门完成公共设施建设的重要方式,既可以缓解公共设施建设的资金短缺和建设效率不够理想的问题,也可以拓展社会资本的获利空间.本文就社会资本在ppp项目中的风险展开了探讨,并提出了相应的防范措施.

目前ppp这种新兴的模式在我国的基础设施建设中被广泛的使用,在基础设施的建设中它在一定程度上解决了资金问题从而让政府财政的压力得到有效的缓解,但现如今它还不够成熟使得对bot项目的财务风险还不能进行有效的规避,本文主要对bot项目中的ppp模式下的财务风险进行简要的分析.

近些年来,基于ppp模式的bot项目在我国得到广泛的应用,由于bot项目建设时间长、投资数额大的特点,导致在实际开展过程中容易触发很多财务风险。控制并防范这些风险对促进我国基础设施建设和人民生活水平的提高具有十分重要的意义。本文首先分析了bot项目财务风险的种类及原因,其次研究了防范这些风险的对策,并提出了几点意见以供他人参考。

城市公共基础设施是一国人民生存和发展所必须的,是社会发展与经济增长的基础。但公共项目仅靠国家财政投资建设已远不能满足社会发展的要求,吸引私人机构投资参与公共项目建设是我国公共项目建设中亟待解决的问题。ppp模式(公私合营模式)为我国提供了一个很好的选择。但ppp模式也给政府带来了更多的挑战。本文将从ppp模式下政府角色的转变入手,着重分析政府的职能转变,为ppp模式在我国的更好适用提出合理化的建议。