PPP视域下创新福建省水利产业发展机制的路径

福建省水利工程供水价格管理存在的主要问题是:(1)水价政策执行不到位,供水价格严重偏低;(2)计费方式不科学,导致水资源严重浪费;(3)收费手段缺乏,水费收缴困难;(4)现行的水价政策存在不足,与客观实际需要有较大差距.结合福建省的实际,提出了水利工程供水价格定价的原则:(1)补偿成本和费用,合理收益;(2)公平负担;(3)统一政策,分区核定;(4)实行政府指导性定价;(5)促进水资源高效配置,提高水利用效益;(6)水资源和水环境补偿.并提出了加快建立合理的水利工程水价形成机制的主要措施:(1)加大宣传力度,提高思想认识;(2)加强水利工程供水价格研究和管理队伍建设;(3)认真贯彻和不断完善现行的水价政策;(4)重视提高农业供水价格;(5)改革管理体制;(6)完善计征手段.

福建省水利工程供水价格管理存在的主要问题是:(1)水价政策执行不到位,供水价格严重偏低;(2)计费方式不科学,导致水资源严重浪费;(3)收费手段缺乏,水费收缴困难;(4)现行的水价政策存在不足,与客观实际需要有较大差距.结合福建省的实际,提出了水利工程供水价格定价的原则:(1)补偿成本和费用,合理收益;(2)公平负担;(3)统一政策,分区核定;(4)实行政府指导性定价;(5)促进水资源高效配置,提高水利用效益;(6)水资源和水环境补偿.并提出了加快建立合理的水利工程水价形成机制的主要措施:(1)加大宣传力度,提高思想认识;(2)加强水利工程供水价格研究和管理队伍建设;(3)认真贯彻和不断完善现行的水价政策;(4)重视提高农业供水价格;(5)改革管理体制;(6)完善计征手段.

一、什么是pppppp(public-private-partnership)模式,即\"政府和社会资本合作\"模式,可分为外包、特许经营和私有化三大类。财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中指出:\"政府和社会资本合作模式(ppp)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,即由社会资本承担设计、建设、经营、维护基础设施的大部分工作,通过\"使用者付费\"及必要的\"政府付费\"获得合理投资回报;政府部门负责基础

一、什么是pppppp（public-private-partnership）模式,即“政府和社会资本合作”模式,可分为外包、特许经营和私有化三大类。财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中指出：“政府和社会资本合作模式（ppp）是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,即由社会资本承担设计、建设、经营、维护基础设施的大部分工作,通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;

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该文总结了近年来福建省水利工程管理学科在强化水利工程依法安全管理,努力推进信息化建设,推广应用先进除险加固技术,提升工程技术管理能力,提高工程管理效益等方面的发展现状,提出了今后重点研究和发展的方向。

2012年福建省重大水利工程项目建设显著加快，龙岩河家陂水库、厦门莲花水库、仙游金钟水利枢纽引水配套、木兰溪三期荔涵段防洪等重点在建项目持续推进。截至8月底，全省完成水利投资124亿元，占全年计划总投资180亿元的69％，比去年同期增长了49％。

福建省积极探索农田水利工程建设投入机制,各级财政加大投入,依法加强各项水利规费征收,注重利用民间资本,同时通过农田水利工程经营权和林权改革筹集资金,农田水利设施得到明显改善。针对农田水利建设资金缺口依然很大、缺乏有效的建设管理机制等问题,建议进一步健全以政府为主的投入机制,健全以农民为主的建设机制,健全基层水利服务组织体系。

福建水能资源丰富，是全国著名的小水电之乡。近年来，小水电迎来了一个新的发展热潮，越来越多的民间资本在福建投资兴建小水电，社会办电热火朝天。业内人士认为，小水电已成为福建农村、农业的重要基础设施，农民增收致富的重要途径，地方财政收入的重要来源和生态工程建设的重要保障。然而，小水电开发热也引发了一系列问题，由于农村水电管理体制不顺，职能交叉不清等一系列管理层面的问题，带来小水电建设管理上的混乱，其中最突出的是无序开发问题，阻碍了福建小水电的健康发展。

福建水能资源丰富,是全国著名的小水电之乡。近年来,小水电迎来了一个新的发展热潮,越来越多的民间资本在福建投资兴建小水电,社会办电热火朝天。业内人士认为,小水电已成为福建农村、农业的重要基础设施,农民增收致富的重要途径,地方财政收入的重要来源和生态工程建设的重要保障。然而,小水电开发热也引发了一系列问题,由于农村水电管理体制不顺,职能交叉不清等一系列管理层面的问题,带来小水电建设管理上的混乱,其中最突出的是无序开发问题,阻碍了福建小水电的健康发展。

ppp模式通过将政府的一部分支出责任以\"特许经营权\"方式转移给市场主体,能推动公共产品和服务的市场化配置,提高效率,并减轻政府债务负担,防范化解财政风险,是一种能使政府、企业、社会多方共赢的公共产品提供方式。当前,财政部力推的ppp模式正在全国多个省市推进。从直观的财政效应上看,ppp模式有助于化解地方债风险,

中国经济转型升级背景下,国家大力倡导绿色发展。绿色金融是实现绿色发展的重要途径,但绿色金融项目由于周期长、收益低、风险大等特点面临融资难的问题。ppp模式通过政府和社会资本的合作能有效解决绿色金融发展过程中融资难的困境。本文梳理了绿色金融的内涵,分析了绿色金融的现状和问题,根据ppp模式下绿色金融的相关研究提出相应发展路径,认为ppp模式是发展绿色金融的创新之举,构建以ppp模式为基础的绿色金融体系将是绿色金融发展的主要趋势之一。

ppp模式推广数年来,已成为我国稳增长、调结构、补短板、惠民生的重要力量。目前,我国ppp项目方兴未艾,但ppp模式下的相关项目不约而同的出现了项目签约率、民营资本参与率、投资收益率普遍偏低以及融资难、风险分担不合理等问题。为了促使ppp项目规范、有序、健康地发展,从审计视角切入,以文献研究的方式,总结前期项目经验,分析ppp项目失败原因及出现的问题,通过运用绩效审计、跟踪审计等方法助推项目发展,将ppp项目审计主体范围从政府审计扩大为三方审计,以期破解当前我国ppp项目完成度不高的难题。

ppp模式在中国基础设施、公用事业等领域的投资与建设发挥越来越重要的作用,有必要对其相关领域的研究进行梳理以更好地指导实践。本文拟探讨ppp模式的基本概况、政策环境,结合国内外研究成果所有权转移、经营权控制和公私合作程度,识别出ppp模式的三种发展路径,为ppp模式在中国今后的研究与实践提供一定参考。

引言ppp模式是政府与社会资本之间形成的一种伙伴式合作关系,旨在将政府资源与社会投资相结合,发挥各方相对优势,以市场化方式提供最优的公共产品和服务,达到比各自单独行动更高的效率。ppp形态多样,从bot、boo、pfi到租赁、合资、运营或管理合同、合作管理等;管制模式也各异,荷兰设立负责ppp的中央机构,而澳大利亚和美国则由各州政府或市政当局处理ppp事宜;智利运用

随着我国社会经济的发展进步,项目投资和融资的渠道逐渐呈现多元化趋势,其中ppp模式(public-privatepartner-ships,公共私营合作模式)凭借自身突出的优势成为我国热门议题。本文ppp模式建设项目审计监督的特点出发,分析ppp模式建设项目审计监督的机制,最终提出发展ppp模式建设项目审计监督的路径,以期为相关政府部门和企业开展ppp模式提供一些理论指导,促使ppp模式成为推动我国国民经济发展的重要力量。

简述福建省\"十一五\"水利投融资机制改革的成效,分析面临的主要问题,提出\"十二五\"改革的指导思路、主要目标、基本原则和工作重点。

城市基础设施建设是推动城市发展的关键性因素，但由于缺乏有效的监管机制导致城市建设缓慢，且出现资金不足和管理低下等问题。而ppp模式的出现，大幅度改善了城市监管，有效保障城市的发展。本文将分析我国城市发展中政府监管机制存在的不足，以及ppp模式下政府监管的现状，以此强调政府监管机制在城市发展中的重要性。

随着我国经济的不断发展,经济发展模式也进入了新的阶段。在新阶段、新常态下政府要采取新型的发展模式解决公共产品供给数量不足、质量不高、政府负债规模很高、原有的传统基础设施难以为新兴产业更好服务等一系列问题。在这种条件下,ppp模式就成为解决这方面问题的一件利器,政府和社会资本方之间经过平等协商并签订合同,将政府的部分支出责任和收益同转移给社会资本方,扩大公共服务的供给能力,通过特许经营调动社会资本投入ppp项目的积极性。特定角度下,ppp可以视为公共部门的一种融资方式,这种融资方式相较于传统的政府融资模式具有着一定的政策、成本、效益等方面的优势。

ppp项目实施过程中,政府和社会资本就未约定风险责任的风险事件或非预期风险事件的责任分担进行再谈判是不可避免的。在细化项目运作流程的基础上,结合水利工程ppp项目的专业特点,分析了水利工程ppp项目的合同柔性,构建了水利工程ppp项目合同9种柔性调节机制,对合同结构不完备和外部环境影响造成的风险进行再分担,确保ppp项目的顺利实施。研究成果可为水利工程ppp项目合同执行提供理论参考。

当前福建省大型水利工程重要性日显突出,而其中亟待解决的问题之一即为该类项目投融资机制完善问题。构建科学的福建省大型水利项目投融资机制,对缓解该类项目的资金需求增长问题,促进福建省生态文明建设意义重大。在分析福建省大型水利项目投融资机制总体现状及现存问题的基础上,探究其原因,包括项目投资收益率较低、融资服务体系不完善等。从水利投资、融资及运行补偿等机制三方面总结了国外有关经验,继而提出了完善福建省大型水利项目投融资机制的对策建议:积极构建多渠道、多元化投融资体系,并优化投资资金结构;进一步加强金融支持;加强项目投资管理;发挥保险功能,并健全有关法律法规保障。

一、福建省产业结构及产业布局现状从产业结构和比例关系及其演进过程看,目前福建正处在经济发展以第二次产业为主导的工业化发展阶段,预计这一阶段大体上还将持续至