PPP模式投资性项目的提前谋划与风险管控

ppp模式是政府部门与民间资本合作提供公共物品的方式.在基础设施及公共服务领域引入ppp项目模式是进行公共管理改革的必然要求.通过ppp模式可以达到合作双方共同融资、同担风险,共同收益,实现政府、公众和民间资本的利益最大化.针对ppp项目各方对项目风险认识不足,防范经验不够,政府管控能力不强等问题,提出要打造良好的法律和政策环境、健全政府融资扶持体系、建立有效的ppp项目监管机制、创新及完善各类机制、培育和发展专业咨询服务机构、公开信息共享制度等措施.

ppp（public-privatepartner--ship）即政府和社会资本合作。是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。模式起源于20世纪90年代初的英国，在道路、医院、学校等基础设施领域发挥了重要作用，其后，在欧洲、澳大利亚、美国等国家被推广应用．取得了较为显著的公共效应．诞生出了伦敦地铁等一批有影响的ppp项目。

本文主要探讨了ppp模式在我国的发展情况,并结合案例分析了该模式下的融资模式,及该模式下存在的一些风险。

我国的经济社会不断发展,城市建设也进入了快速发展阶段.近年来,我国的城市化水平不断提高,政府的服务性职能越发突出.政府承担社会建设的职能,背负沉重的经济压力,为了减轻政府负担,ppp模式应运而生.值得注意的是,ppp项目存在潜在的投资风险,为了降低风险系数,必须采取有效的应对措施.本文将具体探讨关于ppp项目的投资风险与应对措施,希望能为相关人士提供一些参考.

风险分担是ppp模式下养老项目取得成功的关键性因素。首先对ppp模式下养老项目风险分担的理论进行了阐述,然后从宏观、中观、微观三个方面将ppp养老项目的风险进行了识别,最后分析了风险分担的方式。

ppp模式是在基础设施和公共服务领域政府与社会资本基于合同建立的一种合作关系。十八大以后,为了加快转变政府职能、发挥市场的决定性作用、建立现代财政制度、缓解政府债务,解决公共供给效率低、私营资本进入难等问题,以及推行政府向社会购买服务、发展混合所有制等,国家先后出台了\"国办发[2013]96号\"、\"财金[2014]76号\"、\"财金[2014]156号\"、\"国办发[2015]42号\"等一系列规范性文件,指导ppp模式的发展,从此ppp模式进入规范管理的发展阶段。经过近几年的高速发展,ppp模式在执行中遇到很多问题,对投资各方也带来了较大的风险,国家又进一步出台了\"财办金[2017]92号\"、\"财金[2018]23号\"等规范性文件,清退了一批ppp项目。从清退出库的项目看,主要是因为存在合规性问题,进而衍生出项目的其他相关风险。本文在分析ppp项目的基本特征基础上,归纳了各类风险的类别及分配框架,并重点论述了ppp项目合规性风险的识别和社会资本投资ppp项目的财务风险及其应对策略。旨在助力于提高ppp模式参与各方的风险管理意识与能力。

ppp模式是企业投资的首选模式,全国各地公布的2015年ppp项目计划投资总额已突破万亿元。面对巨大的市场机遇,水务行业ppp投资如何做好风险防控最为关键。

ppp模式是企业投资的首选模式，全国各地公布的2015年ppp项目计划投资总额已突破万亿元。面对巨大的市场机遇，水务行业ppp投资如何做好风险防控最为关键。

ppp模式项目是我国基础设施建设和公共服务发展改革的重要组成部分,带来了发展机遇,如基础设施建设规模不断扩张,促进了政府治理能力的提升等。但也暴露了不少问题:法律欠缺、项目周期长、规模大、权责利益分配不清、导致项目在签约、投融资、建设、运营等方面遇到全新挑战,地方财政也面临巨大风险。本文对ppp模式风险进行论述,分析ppp项目的风险并提出管控措施。

2014年，财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）文件，要求进一步加强地方政府性债务管理，规范地方政府融资平台运作。此后，国务院、财政部及发改委高频次地发布了多个文件，大力推介并不断规范ppp合作模式，全国各省份也陆续出台了ppp模式指导意见，ppp模式在现阶段已成为社会资本参与政府项目的主要模式之一。但ppp模式一般周期年限较长，前期对项目的评估及后期项目建设及运营的操作较为复杂，如何保证社会投资人资金的安全及获得预期的合理回报成为当前社会投资人参与ppp项目面临的主要课题。本文对社会投资人参与ppp项目存在的各类风险进行分析,并提出防范和把控投资风险的对策与建议。

当前ppp模式在我国的运行与发展中面临各类投资风险,因此解决ppp运行中各类投资风险问题的法律规制运用至关重要。本文针对ppp模式投资中的主要风险类型,即融资风险、经营风险、政治风险和违约风险,分别从风险的分担机制、管控机制和处理机制等3个方面全面论述预防与应对ppp投资风险的法律规制。

本文从ppp模式下的投资风险入手,着重分析了ppp模式下投资风险的形成原因,并探索了ppp模式下的投资风险控制的策略。

ppp模式项目又名公私合营模式项目,在这类模式项目当中,建立投资管理和项目规划是其不可或缺的重要环节。在ppp模式项目当中,投资管理制度既要保证和传统的投资管理制度相似,又需要和自身实际情况相结合,从而体现出ppp模式项目的自身特点。另外,随着社会主义市场经济的快速发展,ppp模式项目也逐渐成为社会建设活动项目的主流之一,国内目前有大量的ppp项目正在实施,涉及领域也十分广泛,如公共基础设施、服务业等领域,都有着ppp模式项目存在。但是,就目前ppp模式项目的投资现状而言,依旧存在很多风险因素,这些风险制约了ppp模式项目的发展。因此,对ppp模式项目的投资进行控制管理,成为了推动ppp模式项目发展的重要路径。

“十三五”规划期间，创新的ppp模式逐渐成为我国基建投融资改革的重点。在这一浪潮下，政府的财政压力得到缓解，社会资本的投资领域被拓宽，项目的运营效率得到提高。但收益和风险在矛盾中共存，ppp项目在我国如火如荼开展的同时也暴露出越来越多的风险。本文以铁路行业为例，通过分析其ppp项目实施过程中产生的财务风险，提出管控风险的对策和建议，做到合理配置有效资源，实现公共利益最大化，推进国家投融资体制的改革进程。

ppp模式的建设项目通常都会存在一些隐性风险,对ppp模式建设项目的顺利运行和可持续发展造成了一定的影响。因此,对ppp模式建设项目所存在的各种隐性风险进行分析和研究,并且对其隐性风险进行合理的分担,是确保ppp模式建设项目运行和发展成功至关重要的条件之一。本文主要是对ppp模式建设项目中存在的各种隐性风险进行分析,并且提出对其隐性风险进行合理分担的有效措施,促进其隐性风险分担工作的科学化和合理化,使ppp模式建设项目运行的顺利性和发展的可持续性得到切实有效的保障。

ppp模式下,政府为社会提供公共产品和服务过程中所面临的风险有：一是通过合作是否能够真正实现合作目的的风险;二是在面对公众时,所提供的公共产品和服务能否让社会满意,是否会影响政府公信力的风险。政府与社会资本的合作,是以维护和提升政府公信力为基础的,这是政府风险分析的基础,分析ppp全生命周期中政府面临的风险,通过分类指导、全生命周期的绩效评价和闭环风险实施控制系统进行风险防范,实现维护和提升政府公信力的目的。

本文以ppp模式下的投资风险控制相关理论为基础,以南京南瑞ppp项目为实际案例,首先分析了该公司ppp项目可能面临的融资风险、信用风险、竣工风险及不可抗风险等,然后利用模糊综合评价法和概率法对该公司发生风险的可能性和承担风险的能力进行评价,最后为南京南瑞制定了合理性较强的风险承担机制。

ppp项目的直接分担主体是公共部门和私人部门。在分析模糊控制系统与人脑决策系统的关联性基础上,建立以模糊控制系统为主体的ppp风险分担决策模型。通过该模型,对风险分担原则进行了具体化,并对决策者的经验和主观判断进行了量化和推理,从而得到风险分担的决策。运用matlab工具实现了该模型,并针对某地铁ppp项目进行了问卷调查和风险分担决策研究,为现实中的实际操作提供了一种有效思路。

随着我国经济的快速发展，基础设施建设的市场需求变得越来越大。从20世纪80年代的bot模式的运用开始，ppp项目融资模式就已经在我国的基础设施中得到了广泛的使用，其能够使得政府资金压力得到一定的缓解。因此，为了使ppp项目在我国得到更为成功的运用，本文简单分析了ppp模式，并对ppp项目的风险分析与对策做出了详细的论述。

ppp作为一种新型的项目融资模式,具有风险共担、利益共享等多重优点,但同时也是一种高风险、高难度的投资建设模式。从ppp项目运作过程的各阶段,分析影响项目的主要风险因素,并对这些风险进行适度的分配,对实行更有效的风险分担有重要意义,也为各参与方的管理风险提供了思路。

ppp是英文public-privatepartnership的简写,中文直译为\"公私合伙制\

近年来，地方政府纷纷鼓励政府与社会资本合作项目（即ppp项目），国家也陆续出台相关文件以规范ppp项目。文章通过对ppp模式内涵及发展现状的研究，指出应构建规范的ppp模式，降低ppp运营风险，实现可持续发展。