PPP模式的基础设施项目再谈判影响因素及对策研究

本文从基础设施项目的视角出发,通过梳理ppp模式的基础设施项目相关理论,分析其绩效评价的现状及存在的问题,运用平衡计分卡原理,从财务能力评价、内部控制管理、顾客满意度、创新与成长等方面设立具体的指标,构建四维一体的绩效评价体系提升ppp模式下的基础设施项目的绩效水平,并探索解决办法。

随着中国社会经济的快速发展,公众对基础设施的需求日益增长,ppp模式在该领域的融资优势带动了大批基础设施项目的建设,但也由于风险分担不合理导致项目失败.本文分析了在ppp模式下基础设施领域研究风险分担的必要性,在此基础上又对ppp项目风险分担方面存在的问题进行分析,并针对存在的问题提出了相应的建议.

ppp模式(public-private-partnership)又称为公私合营模式,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.税收筹划是指企业在法律法规允许的范围内,通过事先对经济行为进行安排以实现税收效益最大化.

市场经济体制下,我国经济逐步走向繁荣,根据我国财政部的相关通知来看,国家对ppp模式的发展前景十分看好,并要求相关部门立足实践,在探索中不断总结经验,对国外的成功案例进行借鉴,从而达到经济改革的目标。通过ppp模式加强基础设施的构建,提升城镇化建设的速度,加强国家治理效能。文章简要介绍ppp模式,阐述税收筹划的相关原则,详细论述税收筹划的相关途径并提出相关的风险防控策略。

影响ppp项目能否成功的关键因素很多,如公众满意度、项目收益问题、政府的信誉度等.探索基础设施ppp项目的关键成功因素,可以为ppp项目的实施及管控提供理论参考,具有重要的理论意义及实践价值.本文结合已有研究和基础设施项目的特点,从ppp项目多方参与主体的视角(政府部门、私人部门、施工方、设计方等)确定了33个成功因素;在此基础上,向有ppp项目实际操作经验的参与主体发放问卷,获得有效问卷132份;然后运用spss软件,采用主成分分析法确定了9个关键成功因素.最后结合实证研究结果,提出促进项目成功的相应对策建议:第一,重点关注ppp项目相关政策及实施机制;第二,建立竞争性的招采程序及确保招采过程透明度;第三,注重项目的实施环境及外部支持因素.

一、引言\r\nppp是public—private—partnership的缩写,我国政府将其定义为\"政府与社会资本合作模式\

一、引言ppp是public—private—partnership的缩写,我国政府将其定义为\"政府与社会资本合作模式\

经过几年的积累与沉淀,中国迎来ppp模式全面铺开的\"盛宴\"时期.ppp模式虽说有着自有的优越性,但所适用的基础设施建设与市政公用事业领域的项目具有周期长、投资规模大、资金需求大等特征,对于投资模式的选择和风险管理有着更高要求.文章主要对其他项目进行案例分析,对不同项目存在的不同风险进行分析,对投资者分析自身项目风险提供启发.

经过几年的积累与沉淀,中国迎来ppp模式全面铺开的\"盛宴\"时期。ppp模式虽说有着自有的优越性,但所适用的基础设施建设与市政公用事业领域的项目具有周期长、投资规模大、资金需求大等特征,对于投资模式的选择和风险管理有着更高要求。文章主要对其他项目进行案例分析,对不同项目存在的不同风险进行分析,对投资者分析自身项目风险提供启发。

根据城市基础设施项目的经营属性,认为城市基础设施项目可以从项目治理层和项目管理层两个层次灵活选择ppp模式的具体运作方式。从项目治理层解决城市基础设施项目特许建设权和特许经营权的配置问题,采用特许经营方式实施经营性城市基础设施项目,采用\"建设-移交\"方式实施非经营性城市基础设施项目。从项目管理层解决城市基础设施项目建设和运营专业化分工问题,采用分割特许经营方式实施建设和运营复杂的项目。

首先对ppp模式概念进行界定,然后对基础设施项目ppp模式风险因素进行分类,总结出6种重要风险并逐一进行分析.

大型交通基础设施建设是国家和区域经济发展的必要环节,在满足人们出行需求的同时推动城市化进程。但随着社会主义市场经济体制改革的不断深化,交通基础设施建设需求不断增加,传统的由政府单方面投资建设的模式已经不再适用,更多的还是要引入私营资本,才能在最大程度上满足经济发展的需要。基于此,交通基础设施建设中,在保留政府投资的基础上引入了民营资本的参与的ppp模式逐渐推广开来,成为了交通基础设施建设中的一种新的投融资方式,加快了大型交通基础设施的建设。本文通过对过往项目的回顾和总结,对现有的3种典型的大型交通基础设施投资模式进行了分析和探讨。

在城市基础项目的建设和经营当中,主要是以私营的方式进行的,所以在建设和维护当中会因为政治制度和相关的法律法规影响其经济、信用、建设及运营管理等风险。本文根据国内城市基础设施项目私营现状进行分析,以实例构建私营方风险预警模型图,对达到的效果加以说明。

（一）政府的参与模式1．政府直接与社会资本合作。该模式可降低政府在提供公共产品中的直接投入，但若合作方在建设、运营中出现了风险或困难，导致社会资本的利益受到损失，就可能影响项目的正常运营，进而会降低项目的服务水平，不能正常发挥社会功能。在这种合作模式下，合作条约中对社会资本方权利义务的严格、细致约束显得尤其重要。2．政府指定企业与社会资本合作。

交通基础设施项目采用ppp模式有利于转换政府职能,减轻财政负担,有利于发挥私有机构的作用,为其创造收益,最终实现双赢,但也有各种风险。本文阐述交通基础设施项目ppp模式的关系主体,分析ppp模式的具体风险,并将风险与关系主体相对接,进而分析各种风险的分担主体。

对城市基础设施ppp项目的风险进行了分析与识别,构建了ppp融资模式下的风险评价指标体系,并运用层次分析法与模糊数学方法建立了风险评价模型。对ppp融资模式下城市公共基础设施项目各参与者风险分担的研究,对帮助ppp模式项目风险分担提出科学的应对对策有积极意义。

ppp模式被普遍应用于城市基础设施领域,在实践应用中ppp模式的运行趋向多元化,因此科学地设计或选择运作模式对ppp项目的成败起着关键作用,但为不同类型的城市基础设施选择具体合适的ppp模式是项目顺利进行的前提.本文根据项目区分理论,并结合ppp模式的具体特征,以准经营性、非经营性与可经营性分类方式为标准,为不同类型的城市基础设施项目选择适合的ppp模式.

为了研究在实际运作中如何更加科学合理地选择交通基础设施ppp(public-private-partnership)项目模式,提出了采取定性分析与定量分析相结合的研究方式.在定性分析方面,从所有权转移、经营权控制、政府与社会资本合作程度三方面,充分分析和反映各类ppp模式的交易合作特征,建立起体现ppp模式交易合作特征的三维框架体系,根据各类交通基础设施的特点识别出选择ppp模式的三条路径以及每条路径的适用条件,得到ppp模式的备选集.在定量分析方面,采用层次分析法,从项目建设目标的实现、项目运营目标的实现和项目外延目标的实现三方面来构建ppp模式选择评价指标体系.通过定性分析识别出三条ppp模式的选择路径并且得到ppp模式备选集,通过定量分析推导适合项目的最优ppp模式,这适用于各类交通基础设施项目,最终得到适合某特定类型项目的最优ppp模式.

ppp作为一种新型项目融资模式,广泛运用在我国城市基础设施项目建设中,以ppp基础设施项目为研究对象,基于项目治理的视角,从时间阶段、隶属类别、项目目标三个维度建立ppp项目治理风险识别模型,并选取九如城项目进行实证分析,研究显示合同风险最为重要,组织与协调风险和项目治理结构风险次之,最后结合公司治理理论提出风险应对策略,强调关键在于加强项目层的制度优化和完善、实施动态合同履约管理和建立有效的激励约束制度。

通常情况下,基础设施建设以政府财务为基础,然而随着时代与经济的飞速发展,国家与人民对基础设施的建设要求越来越高,基础设施的投资需求与日俱增,如果只依靠国家财政,根本不能满足基础设施项目的建设投资。而基础设施工程项目财务管理在工程的建设中有着非常重要的作用,如何降低工程项目的造价,提高资金的使用效益,成为了一个非常严峻的挑战。

本文首先分析了国内外ppp模式在基础设施项目中的运用，如何合理的对风险进行分配仍是ppp模式下存在的主要问题。鉴于此，本文针对目前存在的风险进行分析，提出了各个风险主体应承担的风险。

近些年来,随着我国城市化进程的加快,我国城市轨道交通基础设施建设也取得了显著的发展,从当前建设的现状来看,对于传统的以政府为主导的投资融资模式已难以满足现代建设的发展需求,因此新型的基础设施融资模式就显得非常具有应用价值,也就是国际较为流行的公私合作式融资模式即"ppp模式"。本文主要对"ppp模式"在城市轨道交通基础设施建设中的选择问题进行了分析探讨。