PPP模式的安徽蚌埠市棚户区改造融资渠道研究

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、推进城中村改造、提升城市形象工程的一项民生工程。2010年，崇左市正式启动棚户区改造工作，棚改工作属于互助性保障住房工程，利润微薄，执行难度大，资金来源是重中之重。本文基于对崇左市棚户区改造融资的现状及存在问题的分析和其他地区借鉴，提出引进ppp模式的必要性和可行性，介绍在棚户区的改造中ppp融资模式的运用对政府部门的影响。

棚户区改造过程中,融资模式的选择具有重要意义。目前,社会上主流的融资模式主要包括bot、abs、tot、rcp、pfi以及ppp模式等。这些融资模式各有其特色,其中ppp融资模式的运用在棚户区改造中起着十分积极的作用,所以本文将对此进行分析研究。

2013年以来,国家加大了棚户区改造工作的推进力度。依托政府信用的平台融资模式为我国棚户区改造及整个保障性安居工程建设发挥了重要的作用。随着新《预算法》的实施,国家投融资体制及财政预算管理体制面临深刻变化,将ppp模式逐步引入棚户区改造项目中已成为新的发展趋势。本文从ppp模式与政府平台融资模式的对比分析入手,探讨了ppp模式支持棚户区改造的优势及存在的困难,并就推动ppp模式在棚户区改造融资中的应用提出了相关建议。

根据棚户区改造特点和ppp模式的适用性,探讨棚户区改造项目应用ppp模式的可行性.然后构建棚户区改造项目ppp结构、运作流程并提出运作的关键问题.最后根据其运作的关键问题给出应用ppp模式改造棚户区项目的建议,以期为我国棚户区改造项目的融资提供一定的参考.

首先分析了ppp模式广义和狭义的定义以及分类。进而从收益、风险以及棚改资金审批趋紧三个角度分析ppp融资模式应用于县级棚改项目的可行性。最后从建立更加合理的风险共担机制、建立更加公平的利益分配机制以及政府部门加强监管的角度分析了县级棚改项目应用ppp融资模式的策略。

皖北地区随着经济发展,城市边缘由居民自建的简易砖砌房屋结构老化,无法维修,逐步形成大片的棚户区。棚户区改造由于资金需求量巨大,普遍采用ppp模式。本文通过阐述ppp模式的概念、方法、基本原则,来分析皖北地区棚改项目取得成功的原因、成果、意义,并提出相应的建议和展望。

以棚户区改造为研究对象,针对改造所面临的资金融资难、资金运作模式的合理选择等问题,要做好棚户区改造,就要积极探索融资方式,制定合理的改造策略,促进棚户区改造的顺利进行和国家的健康发展.

棚户区改造是一项重大的民生工程，一直以来资金问题都是制约棚户区改造的一大瓶颈，为此国家积极倡导棚户区改造ppp模式，鉴于棚户区改造项目的特殊性及ppp模式运作程序的复杂性，棚户区改造ppp模式风险管理的难度较大。运用层次分析法（ahp）构建风险层次结构模型，对棚户区改造ppp模式融资风险进行定性与定量分析，进而判断出影响项目的关键风险因素。结论对于棚户区改造ppp模式风险管理具有借鉴和指导意义。

近几年,棚户区改造是我国政府民生工程的重要着力点,并在逐年提升改造的力度.贵阳市全面响应国家号召,截止到2016年底,共启动各类棚户区改造项目339个,共2856万m2,惠及17.1万户59.9万人,完成改造项目254个,2107万m2,12.8万户44.8万人.在融资数额方面,争取到中央补助棚户区改造专项资金25.91亿元;争取国家开发银行等金融机构各类融资支持379.7亿元;鼓励和引导社会资金1000余亿元参与实施棚户区改造项目.在融资方式方面,采取了政府平台融资、社会资金投入、政府采购棚改服务、bot合作等模式,有效解决了资金来源问题.2016年至今,国家大力倡导ppp融资模式,并在许多基础设施项目建设中取得了显著的成效(例如北京市的轨道交通项目).为推动贵阳市棚户区改造工作走出创新之路,本文拟对棚户区改造项目ppp融资模式的实际应用做出了深入分析,重点讲述应用ppp融资模式的必要性、ppp模式与传统融资模式的区别和应用ppp融资模式的策略.

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程.然而,棚户区改造需要巨额的资金保障,单单依靠财政资金和政策性银行贷款是远远不够的.为解决资金来源,ppp(public-privatepartnership)融资模式已越来越多地被运用到棚户区改造中.本文深入分析ppp融资模式的优势,总结当前广东在棚户区改造实践中存在的问题,提出发挥ppp融资模式的思路,加快推进棚户区的改造,造福于民.

在国务院、财政部出台关于棚户区改造和ppp相关政策的大力推动下,全国各地社会资本找到了新的投资突破口,他们通过与地方政府合作采用ppp模式对棚户区进行改造.但在目前具体操作实践中,棚户区改造与ppp的结合中也出现了诸多新的问题.随着2016年2月财政部等四部委4号文的出台,政府为社会资本参与棚户区改造提供了一种新模式——政府购买服务.下面我们通过本文对上述两种模式的异同进行分析探讨,并展望它们的发展潜力.

城市棚户区改造融资模式研究 字数：2467 来源：商情2015年24期字体：大中小打印当页正文 【摘要】近年来，我国城市一味的向边界扩张导致城 市发展的不均衡，老城区发展停滞，遍布于城市的各个角 落棚户区由此产生。基础设施落后，危房旧房严重影响居 民的生活和城市的健康发展。如何迅速推进棚户区改造进 程，改善居民的生活环境，实现城市健康发展是当前城市 发展的重中之重。 【关键词】 棚户区；融资；南昌 一、研究背景 2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、 国务院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程， 大规模推进实施 2013年7月4日，《国务院关于加快棚户区改造工作 的意见》正式发布，为进一步加大棚户区改造力度，推动 以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健 康发展和民生不断改善的积极效应提出了相关的意见。 李克强在2015年两会上表示

为了有效解决城镇棚户区改造ppp合作过程中的利益分配不平衡问题,促进城镇棚户区改造的健康有序推进,分析了城镇棚户区改造项目的参与主体、影响因素,建立了基于shapley值修正算法的城镇棚户区改造ppp项目利益分配模型。将各参与方的利益诉求、投资比例、风险承担、努力水平及监督力度等影响因素纳入双方博弈过程,在一定程度上缓解了传统方法中各成员承担影响因素均等的不利情况。在考虑利益分配影响因素的基础上对传统shapley值方法进行了修正,就政策制定、项目管理及操作方面提出了对策。研究方法具有一定适用性,可为解决利益分配不平衡问题提供依据,所提对策对城镇棚户区改造决策的实施具有借鉴价值。

物有所值定量评价已成为项目可否采用ppp模式的重要依据。针对我国城镇棚户区改造具体实施情况,运用psc评估法量化分析城镇棚户区改造ppp项目是否物有所值；建立初始psc值与风险量化的评价指标体系；使用层次分析法和专家打分法,详解风险量化过程；构建城镇棚户区改造ppp模式物有所值定量评价模型。最后,以乌鲁木齐市老城区改造提升建设工程ppp项目作为实证案例,实证分析已建立的物有所值定量评价模型,验证评价模型的适用性。

随着城镇化的快速发展,政府积极开展棚户区改造工程。为解决仅依靠政府投资无法满足的棚户区改造工程的巨大资金缺口,探讨利用ppp融资模式进行棚户区改造工程的可行性,本文对比分析国家发改委公布的相关ppp经典案例,找出ppp经典案例工程与棚户区改造工程的共性,结合a市片区棚户区的具体施工环境,设计多个ppp融资方案,并对融资方案进行优势和适用性分析,得出最佳方案,为该区域棚户区改造及其相关工程融资方案的确定提供建议及参考。

探讨了ppp模式在棚户区改造项目的应用模式以及该模式在棚户区改造项目中应用时需要改进的关键点,为后续研究提供一定的参考。

我国城市棚户区改造资金的主要来源为政府财政资金与国开行提供给政府部门融资平台公司的贷款。而这种融资模式给政府带了很大的债务负担。本文通过对成都市曹家巷棚户区改造项目现行的政府主导型融资模式的分析,根据棚户区建设的特点,提出了改进后的ppp模式下的融资结构,并通过组织专家打分的方式对新模型进行了论证。

在分析ppp模式下大型建筑企业项目融资困境的基础上,本文对保险信托融资模式、产业基金融资模式和永续债融资模式展开了分析,结合不同模式的优缺点对企业项目融资渠道的选择问题进行了分析,从而为企业开展ppp项目融资工作提供参考。

面对自身资产结构冗繁、融资能力不足等短板时,大型建筑企业该如何选择项目的融资渠道进而优化项目融资结构,很大程度上影响着政府对ppp项目社会合作资本的选择。以融资主体(项目和企业)与客体(融资渠道)之间匹配程度为视角,可了解常用或适用于ppp模式的融资渠道,构建大型建筑企业项目融资渠道选择的评价指标体系,并利用层次分析法(ahp)和熵权法构成的组合权重确定评价指标的权重,在此基础上结合改进的topsis理论构建出项目融资渠道选择决策模型,辅以实际案例进行应用和验证。

面对自身资产结构冗繁、融资能力不足等短板时,大型建筑企业该如何选择项目的融资渠道进而优化项目融资结构,很大程度上影响着政府对ppp项目社会合作资本的选择。以融资主体（项目和企业）与客体（融资渠道）之间匹配程度为视角,可了解常用或适用于ppp模式的融资渠道,构建大型建筑企业项目融资渠道选择的评价指标体系,并利用层次分析法（ahp）和熵权法构成的组合权重确定评价指标的权重,在此基础上结合改进的topsis理论构建出项目融资渠道选择决策模型,辅以实际案例进行应用和验证。

在当前市场竞争环境下,大型建筑企业存在资产结构冗杂、融资能力不足等问题,企业应该选择融资渠道,优化融资结构,这在一定程度上影响着政府的对ppt项目社会合作资本的选择。本文就是在ppp模式下探究大型建筑企业项目融资渠道选择。

政府和社会资本合作(ppp)项目模式是目前社会关注程度较高的资本合作形式,当前得以在我国各城市的公共基础设施和公共服务领域广泛开展,ppp项目的融资问题也随之成为热点.本文以此为出发点,首先分析了ppp项目融资发展的意义;在此基础上研究了ppp项目融资渠道分类;第三部分研究了ppp项目融资渠道与一般融资渠道的区别,包括追索程度和股权比例的差异.最后一部分总结了政府和企业两个不同角度ppp项目融资渠道发展建议.