DEA法的水环境PPP项目绩效评价与支付设计

“水环境综合治理ppp案例” 申报表 案例名称： 申报单位： 申报日期：年月日 e20环境平台编制 一、申报说明 关于2017年度中国水业企业评选所涉及水环境综合治理ppp案例，需符 合如下条件： 1）正式签约合同中约定的运营期大于等于10年 2）正式签约合同中水环境治理包含绩效约定 3）正式签约合同通过双论证：物有所值、财政承受能力 4）黑臭水体治理、海绵城市建设、水域/河道治理以及其他水环境综合治 理 5）所申报案例需符合国家相关法律法规规定 6）企业参与项目的投资运营环节 二、水环境综合治理ppp案例概况 名称 投资总额（万元） 项目类型（黑臭水体治理、 海绵城市建设、水域/河道治 理、其他水环境综合治理） 项目所在地 政府方 运营管理方 股权结构比例 合同期限（年） 项目目前进展（规划设计/在 建/完工/已投运） 预计年度可用性付

通过梳理大量文献,从ppp项目的概念入手,描述了我国ppp项目发展状况,总结了国内外学者对ppp项目绩效评价研究的主要观点,分为基于关键成功因素的绩效评价和基于平衡计分卡的绩效评价,指出了目前研究的不足。进一步表明确定合理的评价指标体系是ppp项目绩效评价的关键。

在阐述ppp项目绩效评价相关概念的基础上,从ppp项目绩效形成机理分析与ppp项目参与方战略目标分析两方面对ppp模式下项目绩效指标体系进行构建,从实施主体构想、计划阶段、绩效辅导阶段、评价阶段、绩效考核阶段等方面就ppp项目绩效评价实施流程进行探讨。

我国正处在经济发展转型、经济结构调整和经济新常态的特殊发展时期,同时也面临着生态破坏严重、水环境治理法制环境与运营机制不健全等问题。在此背景下,水环境治理ppp项目模式应运而生。本文试图解决ppp模式在水环境综合治理的推广和运用中存在的操作流程不规范、参与主体利益博弈复杂、项目评价不合理等问题,为水环境治理ppp项目综合评价设计贴合实际、体系完备的顶层结构,构建一套具有较强操作性和可行性的评价体系。

财政部ppp中心:ppp模式用市场的力量少花钱、多办事、办好事,实现多方合作共赢多方共赢、风险分担、利益共享,是ppp模式的精华。财政部ppp中心副主任焦小平告诉《中国经济周刊》记者,\"利用ppp模式吸引中国水环境集团参与该项目,除了给大理解决了洱海环境治理资金紧缺问题,更重要的是带来了先进的理念和创新的技术和管理,使政府转变观念,合理定位,充分利用了市场专业力量实现

ppp项目绩效评价的开展不仅有助于厘清政府与市场边界,提高财政资金使用效率,而且有助于改善ppp项目管理,提高项目运营效率。本文首先对ppp项目绩效评价的背景及意义进行了阐述,在此基础上梳理了目前ppp项目绩效评价的主要问题,进而提出ppp项目绩效评价应把握的重点,并探索解决办法。

火爆销售中王守清李开孟谭敬慧肖光睿尹贻林鼎力推荐填补国内ppp绩效评价理论与实务的空白目前我国大量ppp项目陆续进入运营期,绩效评价是重要工作之一,但市面上几乎没有既有理论又有实务的相关书籍。本书策应时需,深入浅出系统阐述了ppp项目绩效评价的理论和方法,并结合不同领域的ppp实际案例进行分析与示范,对业界开展ppp项目绩效评价工作很有借鉴和参考作用。

在目前政府和社会资本合作(ppp模式)发展初期,项目的绩效评价体系还处于尚不完善的阶段,为了改善项目实施效果、提高项目管理水平,在物有所值(vfm)的评价指标之上引入经济增加值(eva)的概念来丰富绩效评价体系的内容,进一步完善ppp项目的绩效评价体系。而eva作为企业治理和业绩评价的标准,已经引起众多投资者的关注与接受,eva不仅仅是一个评价指标,而是一套全面的价值管理体系。eva作为是一个价值评价指标,那么在ppp项目中,同样可以引入eva体系,来对项目进行业绩考核和推动项目的激励机制。而且,具备先进管理体系的eva一旦成功引入我国的ppp项目中,将会对我国ppp项目中的业绩评价与管理进行补充,推动ppp项目的发展。

由于医疗基础设施投资需要大量资金,许多国家正在使用ppp模式(publicprivatepartnership)来降低投资成本和转移风险。为了确保ppp医疗项目取得良好的成绩,绩效评价是一个重要的管理工具。由于ppp医疗项目牵涉的利益相关者众多,再加上项目的长期性和复杂性,传统的事后评价方法已经无法满足项目管理需求,为此,一种基于利益相关者的绩效预期的评价思想正逐渐受到重视。文章首先通过文献回顾获得ppp医疗项目的利益相关者和他们的绩效预期,然后通过德尔菲法识别利益相关者和绩效指标,再次通过层次分析法为指标赋值,最终得到基于预期的ppp医疗项目绩效评价指标。

项目绩效评价针对从整个项目的开始到项目的结束的全过程。项目绩效评价规范了政府和社会资本参与ppp项目的行为，对于政府职能的转变有了较大的推进作用，并且，项目绩效评价还促进了ppp项目的顺利展开。本文主要阐述了ppp项目绩效评价的重要性、ppp项目绩效评价面临的问题，并给出了发展ppp项目绩效评价的对策建议。

ppp(public-privatepartnership)项目的本质是政府购买公共服务,并据绩效指标评价项目运营及效益。随着大量ppp项目进入运营阶段,其核心问题绩效评价日渐凸显。通过对有代表性的发达国家及国际组织实施ppp绩效评价进行研究,认为做好项目设计、持续性绩效监测、绩效评价结果应用、合同强化评估、建设规范绩效评价体系及顶层设计是我国ppp项目绩效评价应予以借鉴的经验。

舞阳县澧河水环境综合治理生态ppp项目 招标文件 招标人：舞阳县财政局 招标代理机构：河南宏业建设管理股份有限公司 日期：二〇一七年九月 -1- 目录 第一章投标邀请书................................................................2 第二章投标人须知................................................................5 投标人须知前附表..............................................................6 1.说明..................................................................

文章从滹沱河生态修复ppp项目入手,研究该项目的基本情况与运作模式,在全面了解滹沱河生态修复ppp项目的基础上,深入分析研究水环境治理ppp项目风险,并提出有效建议。以进一步提高水环境治理效果,有效推动水环境治理ppp项目实现良好运作以及良性发展。

本文着重从技术和投资的角度,分析了水生态环境ppp项目投资理念、思路及投资途径与方向,对实施好水生态环境ppp项目提出粗浅的意见和建议。

为了缓解城市水资源短缺和雨水洪涝灾害的矛盾,习近平总书记在中央城镇化工作会议中提出,要建设以\"自然积存、自然渗透、自然净化\"的海绵城市。各个城市积极响应国家的号召实施海绵城市建设,因而相应的绩效评价显得尤为重要。本文试图采用平衡计分卡的理论构建绩效评价体系,为海绵城市ppp项目绩效评价提供参考。

目前尚缺乏针对ppp项目的统一管理机构和全流程绩效评价机制,传统的项目绩效管理在制度设计、评价方法、评价机构等方面无法满足ppp项目的绩效管理需求.本文以ppp项目全生命周期管理为思路,从组织机构、指标体系及评价制度等方面,提出ppp项目绩效评价不仅仅要作为政府付费对价的依据,更应发挥绩效评价结果对项目的示范引导作用,以绩效评价机制保障ppp项目建设质量、规范运营,激励政府与社会资本集约高效合作,提高公共服务供给水平.

基于ppp项目的短期、中期和长期目标,并在结合项目相关方满意度需求基础上,采用深度访谈方式,提出五维度ppp项目持续改进绩效评价标准.并基于结构化问卷调查结果,运用结构方程模型,对该评价标准的有效性和适用性进行验证.研究表明五维度持续改进绩效评价标准能够有效评定我国情境下ppp项目实施绩效,但各维度重要性有所差别.研究结果能够为ppp项目绩效评定提供借鉴和参考,促进ppp模式在中国的可持续发展.

2018年1月16日，中国水环境集团与北京大学ppp（政府和社会资本合作）研究中心在北京大学举行了理事成员单位合作签约仪式，集团成为首批水环境治理领域理事单位。未来双方将在国家政策、理论研究、立法实践等方面共同促进政产学研的成果创新，为水环境、生态文明领域的ppp研究治理提供实际案例和政策分析。北京大学ppp研究中心主任经济学院院长孙祁祥、

利用kpi方法,从绩效评价的经济性、效率性、效果性、公平性和可持续性的基本准则出发,对ppp项目的执行阶段和移交阶段进行关键成功因素(csf)分析并确定关键绩效指标(kpi),最后将kpi指标进行整理、删减和分类,构建ppp项目绩效评价的综合评价体系。

目前我国在基础设施建设领域积极推进ppp模式,在此背景下,如何评价采用ppp模式的项目绩效极为重要。基于平衡计分卡（bsc）理论建立ppp项目绩效评价指标体系,引入财务能力、内部流程、创新成长、政策和环境、利益相关者满意度五个目标维度进行绩效指标的筛选;利用网络层次分析法（anp）建立绩效评价指标模型。通过分析各项指标的相互作用,并采用超矩阵综合计算,确定关键绩效指标的混合权重值。

以利益相关者理论为基础,将ppp项目的全生命周期划分为项目决策、项目执行和项目移交三个阶段,分析了各阶段的利益相关者,确定了核心利益相关者,运用绩效三棱镜法,得出了初步的指标体系.为了进一步验证该指标体系,采用德尔菲法,邀请ppp相关领域的专家对各指标进行几轮打分,从而对初步的指标体系进行了筛选和补充,得到七个维度49个指标,构建了一套完整、科学,覆盖ppp项目全生命周期的ppp项目绩效评价的指标体系.通过对评价方法的比选,最终选定模糊综合评价法作为ppp项目绩效评价的方法,选择层次分析法确定各指标的权重,从而建立了ppp项目绩效评价体系.最后,用案例展示了该评价指标体系的可行性,此指标体系弥补了只从单一利益相关者角度对ppp项目进行绩效评价的不足.

文章依据\"最优价值\"的理念、标杆管理的思想和ppp项目的绩效目标提出了ppp项目虚拟标杆的概念,通过虚拟标杆的确立对ppp项目为实现既定目标和超越目标所产生的长远结果(项目绩效)进行定性和定量的评估。文章根据ppp项目的绩效目标与关键绩效指标(kpi)的相关矩阵以及ppp项目绩效目标水准将虚拟标杆量化,得到绩效标杆,并进一步构建了基于虚拟标杆的ppp项目绩效评价体系。