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改革经营方式,变分散承包为集中管理。运城市冯村乡是传统的井灌区,水利条件很好,现有水井350眼,渠道长度290公里,配电变压器178台,全乡灌溉面积占总耕地的90％,基本上排除了干旱对农业生产的制约。在实行责任制初期,对如何在分户经营的条件下管理好水利设施缺乏经验,只是简单地照搬“大包干”的办法,直接承包到个人。这样虽然解决了水利设施无人管护的问题,但是,很快也带来了一些显而易见的弊病;一是水井超负荷运行,设备严重损坏,承包人只顾眼前利益,重使用,轻管护,进行掠夺式经营,水电设施受到严重损坏。仅仅二、三年时间,就有
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