财政投资项目全过程审核的思考及建议 现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的， 只注重在施工过程中的造价控制， 忽 略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。 投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重 要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。 由于这一阶段是工程的 前期工作， 各方面的 资料 不可能充分， 可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少， 估 算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。预、 决（结）算环节虚列成本、高估冒算，对财政投资建设项目而言几乎无一例外。近年来，各 级财政投资审核机构不断加大对财政投资项目预、 决（结）算审核监督的力度，已取得非常 显著的效果。然而，节约投资成本、提高资金使用效益，仅限于预、决（结）算环节的控制 是远远不够的。 一、财政投资项目全过程审核监督的必要性 （一）财政投资项目预、决（结）算环节
全过程造价咨询 可行性研究、 投资估算 运营数据（成本、利润、使用率等）、 维护数据（质量、成本、维修更换周期等）、 废弃数据、后评价结果 1、 工程造价技术档案分为：成果文件、过程文件。成果 文件包括：投资估算、工程概算、工程预算、工程量清单、 招标控制价、工程计量支付文件、工程索赔处理报告、工程 结算等。过程文件包括：编制、审核、审定人员的工作底稿、 相应计价软件和数据库等。 2、 批准的可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地 管理部门申请建设用地的依据。 3、 投资估算涉及项目规划、项目建议书、初步可行性研 究、可行性研究等阶段，是项目决策的重要依据之一。 4、 项目规划研究阶段项目资金投资误差大于等于正负 30%，项目建议书阶段小于等于正福 30%，初步可行性研究阶 段小于等于正负 20%，可行性研究阶段小于等于 10%。 全过程造价咨询信息 决策 阶段 设计 阶段 招标 阶段
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