10／20116／ 2 当前我国进入工业化加速推进和城市化快速发 展时期，城市作为集经济 、社会、生态于一体的复杂 系统，在“两化”过程中承担着重要作用 。但是，在推 动经济社会发展 、创造出巨大物质财富和精神文明 的同时，城市发展本身出现了一系列问题， 如人口膨 胀、交通拥堵 、就业困难 、环境污染 、生态破坏 、犯罪 率上升等，统称之为城市病 。对此，“十二五 ”规划建 议明确指出，“完善城市化布局和形态，加强城镇化 管理”，“预防和治理城市病 ”。这是党的正式文件中 第一次正式提出治理城市病问题 。城市病是随着城 市化进程相伴而生的， 具有普遍性，只有厘清并牢牢 把握其内在客观规律， 才能实现有效预防和治理 。 一、城市病是随城市化进程相伴而生的普遍现象 1. 城市化起步阶段 ，即城市化水平低于 30%。 在这一阶段，农业经济依然占主导地位， 工业化发展 面临严重的资金短缺， 城市化
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