1.总论 1.1 项目建设意义 党的十六大提出要支持东北地区老工业基地加快调整和改造、支持以资源开 采为主的城市发展接续产业，这是党中央从全面建设小康社会着眼作出的重大战 略决策。 2003年 9 月国家召开国务院常务会议，研究实施东北地区等老工业基地 振兴战略问题，提出了振兴东北地区老工业基地的指导思想和原则、主要任务及 政策措施。会议指出，要抓住机遇，积极推进东北地区等老工业基地的振兴，努 力将东北地区等老工业基地调整、改造、发展成为结构合理、功能完善、特色明 显、竞争力强的新型产业工业集中区，逐步成为国民经济新的重要增长区域。振 兴老工业基地是一项长期的战略任务，国务院有关部门和地方政府要高度重视， 精心安排，加强协调，从思想上、组织上和工作部署上确保振兴战略的顺利实施。 2005年，吉林省委、省政府紧紧抓住国家振兴东北老工业基地之机，根据全 省实际，提出“县域突破”战略发展思路。为
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