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更新时间：2024.11.24
从以工代赈的含义、意义、范围和作用加深理解出发，就水利以工代赈项目管理、规划、设计、施工和工程管理等各个方面，结合漳卫南运河河系应用的实际，总结这方面经验和存在问题。
1、实质性条款的设定 一般情况下，未实质性响应标书内容的，将定为无效投标，这对 投标人来说是致命的， 也是最容易引起纷争的地方。 针对设计方案招 标，笔者认为加强资格条件、设计主要技术人员的资历和业绩，减少 具体内容的实质性要求， 利于筛选出优秀的设计方案。 在设置实质性 标书条款同时，特别要对引起废标与无效标以及未实质性响应标书情 况做出强化规定，严格界定未实质性响应标书内容。 对于投标文件中主动提出技术偏差， 但能满足采购项目实行需求 的方案，是否列入未实质性响应范围，要作实际考察。另外对“标书 出现重大偏差”的概念，如何界定也要明确。技术偏差的界定比较困 难，专业性很强，要由专家来界定。 2、价格分值的设定 价格是政府采购的焦点， 是评价采购资金使用效益的重要指标之 一。因此，财政部明确规定，各地区、各部门在政府采购活动中，要 严格按照规定，科学选择评审方法，在满足需求的情况下，坚持
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