1 1、 研究背景 经历 30年改革开放的发展累积，中国正处于社会主义经济转型升级、现代化建设的重要 时期。而作为农业人口占主导地位的发展中国家，打破城乡分割的“二元体制”、统筹城乡 经济一体化发展的格局是中国社会深入改革的重点领域， 农村改革是推进中国社会整体发展 的战略问题。在“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信 息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调” 1的新 时期，深入农村改革、 推进新型农村社区建设是实现城乡一体化协调、 解决农村发展滞后的 必然路径。 早在 2006 年 10月，中共十六届六中全会通过的 《中共中央关于构建社会主义和 谐社会若干重大问题的决定》明确提出， “积极推进农村社区建设， 健全新型社区管理和服 务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。作为农村社 会的微观组成单
－ １ － 新型城镇化引领的重要突破口 ——解读新型农村社区建设之一 省九次党代会将新型农村社区建设纳入城镇体系规划，作为 新型城镇化的重要组成部分，有着深刻背景和重大意义。 为什么要建设新型农村社区？其意义在于，它是新型城镇化 引领 “三化 ”协调科学发展、引领中原经济区建设的重要突破口， 是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村 发展的增长点。 放眼全国， 党的十七大提出了要确保到 2020年实现全面建成 小康社会的奋斗目标。其中一项重要指标，就是要不断提升城市 化发展水平。 站位河南，中原经济区建设的核心任务是积极探索不以牺牲 农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新 型农业现代化 “三化 ”协调科学发展的路子。作为一个农业大省， 我省在推进城镇化、实现 “三化 ”协调科学发展方面，要比其他地 方面临更大的压力。从我省实际看，农村人口多、农业比重大、
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