建设项目是一个组织为实现自己既定的目标,在一定的时间,人员和资源的约束条件下,所开展的一种具有一定独特性的一次性工作,是一个存在着很大不确定性的过程,这一过程是一个复杂的,并涉及到许多关系与变数的过程。这些特性造成了在建设项目的实现过程中存在着各种各样风险。如果不能有效的去识别、跟踪和预控防治,这些建设项目的风险,就会造成各种各样的损失,而这些损失最终都会转换成建设项目造价的增加,最终造成建设项目的造价超出预算的情况,极端事件可能会超出项目投资估算。因此在建设项目造价管理中,必须考虑风险对于造价的影响,必须同时开展对确定性造价和不确定性造价的全面管理。也就是造价管理的重点是对不确定性造价的管理。因为确定性造价是确定的,无论管理与不管理,随着项目建设的实施它都是发生的;而建设项目的不确定性造价是尚未确定其是否发生,所以管理与不管理其结果是完全不同的。