建筑市场肢解发包工程现象,主要表现为招标前期对分部分项专业工程单独发包、对大宗材料由建设单位单独采购;开工后本应由一个总承包单位签订总包合同的项目,却由建设单位从中分包签订分包合同。解决对策是把防止和制止肢解发包作为工程建设领域专项治理的主要突破口。方法是建立招标组织监管机构,完善招标监督机制,工程建设主管部门要把好招标项目审批关,建设单位要依法科学合理划分工程标段,工程主管部门应建立并落实工程项目管理责任追究制度。
案情介绍项目业主某区园林局委托招标公司就城区道路整治项目通过竞争性谈判方式选择施工单位,《竞争性谈判文件》载明:本工程估算投资约2.2亿元,通过竞争性谈判确定中标人;本工程采用二次报价的方式进行,即在第一轮公开报价后,将竞标人的竞标文件
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