淮阴,地处淮河下游,其1万平方公里的国土面积,直接承接淮河中上游15.8万平方公里的来水,经淮河入江水道、淮沭河、苏北灌溉总渠等主要行洪河道分泄入江入海,境内的洪泽湖大堤是保障淮河下游2300万人口、3000万亩耕地的生命线,防洪保安及水利建设任务历来十分艰巨。 淮阴的经济社会发展史,就是一部与洪涝旱等自然灾害不屈抗争的历史。五十年代初期,淮阴人民在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召声中,掀起了以治淮为重点的第一次水利建设高潮。
通过对察尔森水库历史洪水的分析，找出了入库流量不同,但退水过程线相似的规律,并利用此特性，推算水库退水量控制点,作为水库调度由防洪转向兴利的转折点，使水库不但有足够的库容完成后汛期防洪任务，也使水库后汛期末水位达到最高点。这种方法可使水库主汛期末预用防洪库容增加20％，水库蓄满率可达95％以上。充分发挥了大型水库的调节作用。
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