PPP模式能够有效整合政府和社会资本的资源配置优势,近几年在公共基础设施项目建设领域得到广泛应用.在公共项目决策环节合理使用物有所值(VFM)来判断项目是否适合采用PPP模式是国际上通行的评价方法,以此有效控制PPP项目滥用的倾向,保证项目运营模式的优化选择以及政府与社会资本的良性合作.我国对VFM的使用尚不成熟,应借鉴西方国家VFM定性评价的经验,结合我国的PPP发展阶段从优化评价指标及体系、完善定量信息、结合可行性分析框架等方面做出积极的变革.
伴随着PPP实践工作稳步推进,PPP物有所值评价也随之得到发展.作为评判项目是否可采用PPP模式的依据,物有所值评价发挥了重要作用.目前,我国物有所值评价以定性评价为主,在具体应用的过程中,还存在着评价过程不合规范、咨询机构能力欠缺、监管机构不够健全、评价标准可操作性差、报告内容评价功能弱等问题,本文从PPP物有所值评价应用现状分析入手,结合相关政策规定,分析PPP物有所值定性评价应用中存在的问题,进而提出相应优化路径,以期对PPP物有所值评价工作规范有序开展提供借鉴.
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