《我国招标投标法》第41条第二款规定中标人的投标应当符合“能够满足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外。”这个“成本”的概念是什么，如何在招标投标时判定某一投标价格低于成本，标底、投标报价、成本之间的关系是一个什么样的关系，这些问题以前总是被忽视。笔者试图结合近年来的工作实践，谈谈看法，抛砖引玉，与同行探讨。
原建设部发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(第107号令),主要规范工程承发包价格形成的全过程,特别是招标投标中工程承发包价形成的各个环节。工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、签订合同价和工程结算等活动。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则,应当在政府宏观调控下,由市场竞争形成。
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