中国招标 专题报道 文 于安 从 《招标投标法 》的角度来看 , 招标投标是一种民 事和商事合同的订立方式 。 任何人包括自然人 法人和非 法人组织 都可以使用招标投标方式订立合同达成交易 。 因此 这就意味着该法的适用范围不局限于政府采购或 者公共采购 , 任何基于 自愿原则的交易都可以使用招投 标方式 。 政府采购的本质是利用商业竞争机制提高政府采购的 效率 使用招标投标方式 , 是政府利用市场竞争解决政府 采购效率和廉洁问题的主要措施 。 因此政府采购的招投标 活动 必须适用 招标投标法 的原则和制度 。 比如招标 、 投标 定标三个基本环节 是政府采购进行招标投标时必 须遵守的 因此 《招标投标法 》的适用范围比《政府采购法 》广 如果从取消招标投标法的角度进行两法合并 将使一般意 义上的招标投标活动失去基本法律依据 而只剩下政府采 购的招标投标了 这不利于国家合同制度的发展 主张
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