长期以来，农田水利基本建设的一个主要特点是政府决策和组织，农民被动服从和参与。2000年，中央决定取消统一规定的“两工”，村内集体生产公益事业所需劳务实行“一事一议”，由村民大会民主讨论决定，以减轻农民负担，促进农村劳动力合理流动。农村税费改革取消“两工”后，如何通过体制改革、机制创新，使农村小型水利工程的建设和管理良性运行，成为水利部门急需解决的重要课题。近年来，全州县通过推行以农民用水合作组织为主的一系列改革，建立了农村小型水利工程建设新机制，也激活了农村水利发展市场。
一、领导重视，高位推进\r\n西双版纳州对校安工程高度重视，根据省委、省政府的统一要求和部署，及时就校安工程建设做出全面部署。一是成立组织机构。建立“一把手”负总责，分管领导统筹协调责任制。二是抓紧工作落实。州委、州政府多次召开常委会、专题会议研究部署相关工作，明确路线图和时间表，并坚持每月至少召开一次工作推进会，及时解决工作中的问题。在州委、州政府的领导下，各级各部门保持高度的责任感、使命感，共同努力、相互配合，认真履职、形成合力，把各项工作落到实处。
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