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更新时间：2024.11.17
完善项目运作流程是稳妥推进PPP工作的重要保证。项目识别和筛选应当严格遵循市场规则,精准区分完全市场化项目、使用者付费不足项目、政府竹费项目。合作伙伴选择阶段,应当按照核心能力、讲究信誉、市场化主体原则和财务能力、技术能力、管理能力、信誉水平评价指标体系选择合适的社会投资者。项目流程设计方面,寻求流程简化与流程控制的平衡,重视PPP项目前期流程的完备,实现PPP项目操作流程的标准化。要重视政府的项目参与和项目监管双重角色,正确行使政府参与项目的资金安排、团队组建、风险分配、股权行使职能,正确履行政府完善监管沟通交流机制和绩效评价机制的项目监管职责。
在当前我国的政府审计中,工程审计往往涉及PPP项目,在中国的管理模式下,PPP项目往往呈现出在履约过程中再谈判的高发率与低效率的特点,此前学者观点多将再谈判加以负面评判。PPP再谈判的根源源自于契约的不完全性,公共工程项目所达成的长期契约,使得这项不完全性表现得更加频繁。文章认为,基于契约不完全性的再谈判并不应当被一棍子打死,在合理范围内对其进行运用,可以有效地解决项目建设过程中遇到的问题,也可以从项目内部进行发展创新,使得项目能够真正地满足人们的需求。文章从再谈判体系的思想要求、前提条件和流程设置方面进行阐述,希望可以建立一套完备的再谈判体系帮助PPP项目取得成功。
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