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更新时间：2024.11.17
土地作为政府和社会资本合作(PPP)项目中重要的要素,除了划拨、出让(包括招拍挂和协议出让)、租赁方式外,政府方以土地使用权作价出资或入股是一种较新的方式。目前由于国家对土地作价出资的程序和规定不甚明确,导致实务中该方式很难落地。基于业务实践和理论研究,文章在分析问题的基础上,提出了改善建议,即:制定上位法明确土地使用权出资的适用范围和具体程序；改善会计核算办法；明确税务处理；加快PPP复合型人才培养等。以此促进PPP政策的完善和实务开展。
附件三：联合体协议书 联合体协议书 中国 XX有限公司、有限公司 自愿组成联合体（联合体名称） ， 共同参加工程 PPP项目的资格预审和后续的社会资本招标 /竞争性磋 商。现就联合体投标事宜订立如下协议： 1.中国 XX有限公司为中国 联合体牵头人。 2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责项目的资格预审申 请文件、竞争性磋商 /投标文件递交和合同谈判活动，代表联合体提 交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负 责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 3.联合体将严格按照资格预审文件和竞争性磋商 /招标文件的各 项要求，编制资格预审申请文件和投标文件，履行合同，并对外承担 连带责任。 4. 联合体内部各成员单位的职责分工如下： 联合体总体承诺和约定： 1)本联合体中标后将根据政府方对选择社会资本的各项要求成立项 目公司并完成各项任务：融资、建设、运营、管理、移交
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