土地作为政府和社会资本合作(PPP)项目中重要的要素,除了划拨、出让(包括招拍挂和协议出让)、租赁方式外,政府方以土地使用权作价出资或入股是一种较新的方式。目前由于国家对土地作价出资的程序和规定不甚明确,导致实务中该方式很难落地。基于业务实践和理论研究,文章在分析问题的基础上,提出了改善建议,即:制定上位法明确土地使用权出资的适用范围和具体程序；改善会计核算办法；明确税务处理；加快PPP复合型人才培养等。以此促进PPP政策的完善和实务开展。
2015年以来,为解决地方财政紧张问题,各地积极推广应用PPP融资模式.然而,由于制度框架与法规体制不健全、项目收益不明确、项目风险难控制等原因,导致PPP融资项目实际签约落地效率并不高.因此,为促进我国PPP项目的有效推进,迫切需要完善相关制度,同时在强化政府市场意识、明确项目收益、锁定项目风险、加大金融支持力度、创新PPP模式等方面做出相应的改革,并调动社会资本参与的积极性.
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