目前我国PPP项目的发展进入到了一个如火如荼的局面,各个地方都在探索用PPP（Public—Private—Partnership）的形式进行大型基础设施的建设和公共产品和服务的提供,目前有许多项目也都进入到了实质性的阶段。在实践阶段也出现了各种各样的问题,尤其引起争议的就是我国《招标投标法》和《政府采购法》在法律适用层面出现的矛盾,
确定PPP项目社会资本投资人是采用招标方式还是采用非招标方式？发展改革部门要求对传统基础设施PPP项目采用招标方式采购，而财政部门提倡采用竞争性磋商等非招标方式采购。同时，财政部门规定，PPP项目涉及的后续勘察、设计、施工等，只要社会资本方有能力履约就可以不再进行招标，
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