目前,政府大力推行PPP模式,引入社会资本参与到公共产品和服务领域中。这种模式通过市场经济所特有的合同文件,来约束政府与社会资本双方的行为,使公权的强制力被局限在最小范围,而使社会资本的参与得到严格保护;通过双方资源的整合,优势互补,达到政府实现公共利益最大化的目的,也达到满足社会资本取得相对适当、稳定的投资回报的目的;同时,更多的考虑合作双方对风险的最优应对、最佳分担,而将项目整体风险最小化;政府与社会资本通过合同建立全程合作关系,对整个项目全过程共同负责,显示了这种合作的长期性和复杂性。存在于这种模式中的财务管理,必然要受其影响,并体现出这种模式的特征,所以笔者从财务管理环境、财务管理目标、项目资金、财务风险等方面进行分析和探究。
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