造价通
更新时间:2025.01.19
PPP项目的财务管理探讨  

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目前,政府大力推行PPP模式,引入社会资本参与到公共产品和服务领域中。这种模式通过市场经济所特有的合同文件,来约束政府与社会资本双方的行为,使公权的强制力被局限在最小范围,而使社会资本的参与得到严格保护;通过双方资源的整合,优势互补,达到政府实现公共利益最大化的目的,也达到满足社会资本取得相对适当、稳定的投资回报的目的;同时,更多的考虑合作双方对风险的最优应对、最佳分担,而将项目整体风险最小化;政府与社会资本通过合同建立全程合作关系,对整个项目全过程共同负责,显示了这种合作的长期性和复杂性。存在于这种模式中的财务管理,必然要受其影响,并体现出这种模式的特征,所以笔者从财务管理环境、财务管理目标、项目资金、财务风险等方面进行分析和探究。

PPP项目的运作流程管理探析  

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完善项目运作流程是稳妥推进PPP工作的重要保证。项目识别和筛选应当严格遵循市场规则,精准区分完全市场化项目、使用者付费不足项目、政府竹费项目。合作伙伴选择阶段,应当按照核心能力、讲究信誉、市场化主体原则和财务能力、技术能力、管理能力、信誉水平评价指标体系选择合适的社会投资者。项目流程设计方面,寻求流程简化与流程控制的平衡,重视PPP项目前期流程的完备,实现PPP项目操作流程的标准化。要重视政府的项目参与和项目监管双重角色,正确行使政府参与项目的资金安排、团队组建、风险分配、股权行使职能,正确履行政府完善监管沟通交流机制和绩效评价机制的项目监管职责。

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