农村经济学 现代农业科技 2011年第 15期 土地有偿使用制度建立以来 ，集体建设用地流转逐步 成 为中国土地管理的一 个 热点问题 [1]。农村集体建设用地 流转是城乡土地市场一体化的重要组成部分 ，虽然我 国现 行 法律严格 限制集体 建设用 地流转，但 自发、隐性流转早 已存在 。它将成为中国工业化 、城镇化进程中土地资本化与 市场化建设的最主要形式 [2]。 1 农村集体建设用地流转概念 我国 法律对于集 体建设 用地迄今并没 有一个确 切定 义。但可以肯定的是按权属看 ，该建设用地的所有权属于农 民集体 ，而不是属于国家 ；按土地的用途看 ，它不是指农用 地，也不是指未利用土地 ；按合法性看 ，它是指依法经批准 的建设用地 ，是合法的而不是非法的建设用地 [3]。集体建设 用地流转可分为所有权流转和使用权流转 。农村集体土地 所有权流转是指由于国家征用 ，土地所有权由农民集体所
浅析农村集体建设用地的流转 作者：刘家峰 时间： 2011-11-26 浅析农村集体建设用地的流转 依据我国现行的法律法规的规定，所谓农村集体建设用地，是指农 民集体所有的、一般是地处农村的、并经依法批准使用的兴办乡镇企业 用地、村民建住宅用地、乡 (镇)村建设公共设施和公益事业建设用地。 也称之为“农村集体非农建设用地”，或简称为“农村建设用 地”、“集体建设用地”。在我们国家，集体土地向国有土地的“流 转”只能通过国家征收这一种渠道实现，而国家对集体土地的征收又具 有很强的行政色彩，因此，在我国所研究的“土地流转”，说到底是一 种土地使用权的转让和流通。 一、农村集体建设用地流转的现状及特点 1987年我国实行土地使用制度改革，国有土地使用权进入市场流 转。国有土地有偿使用制度的建立，促进了经济和社会的发展，然而集 体土地使用制度改革却相对滞后。农村集体土地使用权的流转包括农用
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