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更新时间:2024.07.01
开展PPP项目审计的思考

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政府和社会资本合作(PUbliCPrivatePartnerships,简称PPP)是一种涉及基础设施的制度安排形式,即政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,其主旨是减轻政府财政负担,降低社会主体的投资风险。当前,PPP模式在各地得到了快速发展与推广,审计机关在公共服务项目领域的审计面临新挑战。新形势下,对PPP项目的审计,审计机关应在审计内容、审计关注点和具体操作方式上加以改变或创新,进而实现审计预期目标。

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

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近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。

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