论我国城市化进程中失地农民的社会保障问题 李冬梅,钟永圣 2010-09-07 摘 要: 实践证明,工业化和城市化是人类经济社会发展的必然趋势,也是实现现代化的唯一途径。随着我 国工业化和城市化进程的加快,城市建设也进入快速扩张期。伴随建设用地的迅速增加,越来越多 的农民失去了土地,从而失去了赖以生存、发展和保障的物质基础。为失地农民构建合理的社会保 障制度是城市化进程中的必然选择,也是政府应尽的责任和义务。 关键词: 城市化,工业化,失地农民,社会保障 一、我国城市化和失地农民现状分析 (一)我国的城市化发展沿革及现状分析。 对于城市化,不同学科有着不同的理解。一般认为,所谓 “城市化 ”,就是指乡村人口比重逐渐降低,城 镇人口比重稳步上升,居民的物质水平和生活方式逐渐向城镇性转化和强化的过程。我国 “十五 ”发展规划强 调,要把 “发展小城镇作为推进城镇化的重要途径 ”,同时提出了大中
中国城市化过程中出现的问题 城市化是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、 生活方式和居住方式改变的过 程。它表现为: 一个国家或地区的人口由乡村移向城市, 农业人口转化为非农业人口; 农村 地区逐步转化为城市地域;城镇数目不断增加;城市人口不断膨胀、用地规模不断扩大;城 市基础设施和公共服务设施不断提高; 城市居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的 改善;城市文化和价值观念成为社会文化的主体, 并在农村地区不断扩散和推广。 总之,城 市化不仅是物质文明进步的体现, 也是精神文明前进的动力。 在中国的城市化发展中, 不可 避免的出现一些问题,主要表现在如下几个方面: (一 ) 城市化进程中户籍制度管理的问题。 许多农民进城后, 由于受到以户籍制度为核心的十 四项具体制度的限制,即所谓的 “两元户籍制度”, 无法融入到原有的社会经济组织之 内,无法享受到城市居民拥有的社会福利等, 只能在
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