我国实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度的改革(以下简称"环垂改"),在一定程度上打破了地方保护主义,有利于加强对环境执法的监督。管理从改革前的"以块为主"转变为"条块结合"面临诸多困难,尤其是如何实现"条"与"块"权责明晰、有章可循。我国环垂改已陷入市级环保监管能力不足、法律条文滞后和环境监管协调性与专业性的双重缺失等困局。美国纵向环境监管具有联邦、州层面政府与环保机构分权制衡的"合作伙伴"、监管权责分明、法律体系健全与行政执法突出、队伍专业化等特色,环境监管成效显著。化解国内环垂改困局可在立法、监管动力、环境数据和环保制度方面进行借鉴。
日常环境监测合同 鉴于： 本合同签约各方就本合同书中所描述的环境监测技术服务内容、工作条件 要求、费用支付、违约责任以及与之相关的技术和法律问题经过平等协商，在 真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》 、国家有 关监测技术规范的规定，达成如下协议，由签约各方共同恪守。 第一条 签约方 甲方（委托方）： 乙方（受托方）： 第二条 监测技术服务类别 本合同属于： 1、建设项目验收监测 □ 2、排污许可申报监测 □ 3、环境影响评价监测 □ 4、限期治理验收监测 □ 5、污染纠纷仲裁监测 □ 6、其他委托监测 □ 第三条 监测技术服务内容 3.1 监测对象及服务项目名称： 3.2 服务内容： 布点数量（个）： 监测因子及分析方法： 监测频率： 样品数量（个）： 报告份数： 监测布点方案由甲方□、乙方□提供，作为合同附件。 3.3 其他： 第四条 工作条件要求 4.1
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