我国农村水利公共设施基础薄弱,整体建设滞后于经济社会发展,造成农村经济发展缓慢,不利于新农村建设,需要从制度角度分析内在原因探讨有效解决机制。当前我国农村水利公共设施的投资来源于政府财政、金融部门、私人部门和农户自身,供给机制尚不健全,而农村水利公共设施的需求则受到农民受教育程度、收入、劳动力数量、耕地数量、农业投入和水利设施投入的影响。由于投资者缺乏利益驱动机制,而农民对水利公共设施的需求不断增加,导致水利设施的供给与需求不对称。参考国外经验,要解决农村水利设施的供求矛盾,必须加大政府财政投入、组建农村基础设施投资主体、发挥农村金融组织作用、完善水利产权制度、提高用水效率,并将社会利益的考核纳入国民经济核算体系。