国家防汛抗旱应急预案 1 总则 1.1 编制目的 做好水旱灾难突发事件防范与处置工作，使水旱灾难处于可 控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人 员伤亡和财产缺失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》 、《中华人民共和国防洪法》和 《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范畴 本预案适用于全国范畴内突发性水旱灾难的预防和应急处 置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、山洪灾难（指由降雨引 发的山洪、泥石流、滑坡灾难） 、台风暴潮灾难、洪涝灾难、供水危机以及 由洪水、风暴潮、地震、恐惧活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒 塌供水水质被侵害等次生衍生灾难。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树 立和落实科学进展观，防汛抗旱并举，努力实现由操纵洪水向洪水治理转 变，由单一抗旱向全面抗旱转变，持续
国家防汛抗旱指挥系统是我国防灾减灾重要的非工程措施。分析了工程建设的背景,阐述了国家防汛抗旱指挥系统工程的总体构成及其建设目标和内容,以及指挥系统工程在水利信息化、现代化建设中的地位和作用。
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