工程项目代建制中的委托代理关系 ［提要］ 代建制项目中存在着多重委托代理关系，形成了复杂 的委托代理关系链。本文通过分析不同层次的委托代理关系，发现 其中存在的问题，并提出解决思路。 关键词：代建制；委托代理；激励约束 一、概述 长期以来，我国政府投资项目采用的是一种行政代理管理模式， 即通过组成项目法人、工程指挥部或基建办等对政府投资项目进行 直接管理，项目使用单位因分别与规划设计单位、建设承包商和建 设监理单位之间直接签订业务承揽合同而建立委托代理关系。但 是，这种以项目使用单位为纽带所形成的委托代理关系链存在着许 多弊端，项目使用单位无论作为代理人，还是作为委托人都是不合 适的。 工程项目代建制的出现是借鉴国外先进经验，立足中国基本国情， 从地方自发成长起来的项目管理方式。其主要宗旨是为了解决在我 国现行行政管理体制下，行政机关直接管理，由其以国家名义投资 建设项目作造成的“投资、建
![建设工程项目招标代理程序[1]](https://files.zjtcn.com/group1/M00/77/2D/CgoBZ2A7tn6AZqiSAAA7JF0r-sc535.jpg)
招标代理程序 1、 签订招标代理合同； 2、 收集资料 (按招标要求：建设工程招投标提交所需资料 进行收集 )； 3、 结合招标人的要求及招标办的要求进行编制招标文件 及资格预审文件（如果需要） ； 4、 填写各项招标表格（交易登记表（一式二份） 、招标信 息发布表一份由招标人加盖公司及签字） 、招投标申请 审批表一式三份， 由招标人、 建设单位主管部门盖章） ； 5、 办理工程交易登记， 在中山市建设工程交易中心窗口办 理，须提交资料： 建设工程交易登记表二份、 立项批复、 土地证 (若为旧路改造工程在则不须提交 )、规划许可证 及批复通知书。 6、 提交招标资料给招标办窗口； 7、 待招标办审查、招标人确认后发布信息； 8、 收取投标资料： 凭招标代理人员授权委托证明书到交易 中心窗口收取资料； 9、 若需资格预审则编制资格预审表格， 按资格预审文件要 求进行资格预审， 及对结果进行公
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