工程项目代建制中的委托代理关系 ［提要］ 代建制项目中存在着多重委托代理关系，形成了复杂 的委托代理关系链。本文通过分析不同层次的委托代理关系，发现 其中存在的问题，并提出解决思路。 关键词：代建制；委托代理；激励约束 一、概述 长期以来，我国政府投资项目采用的是一种行政代理管理模式， 即通过组成项目法人、工程指挥部或基建办等对政府投资项目进行 直接管理，项目使用单位因分别与规划设计单位、建设承包商和建 设监理单位之间直接签订业务承揽合同而建立委托代理关系。但 是，这种以项目使用单位为纽带所形成的委托代理关系链存在着许 多弊端，项目使用单位无论作为代理人，还是作为委托人都是不合 适的。 工程项目代建制的出现是借鉴国外先进经验，立足中国基本国情， 从地方自发成长起来的项目管理方式。其主要宗旨是为了解决在我 国现行行政管理体制下，行政机关直接管理，由其以国家名义投资 建设项目作造成的“投资、建
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