国民经济评价是公益性可行性研究报告的核心问题。近几年,随着我国公路建设事业的快速发展,建设项目可行性研究已成为建设程序中的重要环节,也是建设项目在前期工作中不可缺少的内容。建设项目国民经济评价只是项目可行性研究中的一个组成部分。但对于二级公路建设项目,尤其是西部山区的二级公路建设项目而言,其技术等级偏低。与此同时,这些公路项目所在区域通常经济发展缓慢、人口相对较少,项目的主要直接经济收益对公路的建设和运营而言微不足道,但项目建成后能带动自然资源开发和旅游项目开发,丰富中东西部地区的物质文化交流,方便山区人民的出行,节约运输时间,提高旅客运输的安全性和舒适性,从而能带动区域经济发展,促进区域经济文化社会交流,进而能改善社会发展不平衡、加强民族团结。因此,二级公路建设项目,尤其是西部山区二级公路建设项目的国民经济评价,具有超出一般公路建设项目国民经济评价的特殊重要性。