收稿日期 : 2003- 12- 01; 修订日期 :2004- 01- 08 作者简介 :杨文斌 ( 1957- ) ,男 , 北京人 , 高级工程师 , 主要从事震害防御、 地震应急以及地震政策法规研究 . 文章编号 : 1004-4574( 2004)01- 0126- 06 地震应急避难场所的规划建设与城市防灾 杨文斌 ,韩世文 , 张敬军 ,宋 伟 ( 北京市地震局 ,北京 100080) 摘要 :建设应急避难场所是国 际社会应对突发性事件的一项灾民安置措施 ,同时也 是现代化大城市用 于民众躲避地震、 火灾、爆炸、洪水等重 大自然灾害的安全避 难场所。应急 避难场所 是预先 经科学划 定并进行规范化管理 ,能提供基本生活 保障的场所。由于城 市应急避难 场所的规划 建设是 一项系统 工程 ,涉及社会的方方面面 ,本文试图就有关建设应急 避难场所 的紧迫性、国内外 现状、设计规
地震应急避难场所管理制度 地震应急避难场所是指为应对突发事件， 经规划、建设， 具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活 的安全场所。 一、 应急避难场所的规划与建设原则 （一）以人为本。以人民群众的生命财产安全为准绳， 充分考虑市民居住环境和建筑情况，以及附近可用作避难场 所场地的实际条件，建设安全、宜居城市。 （二）科学规划。应急避难场所的规划作为城市防灾减 灾规划的重要组成部分，其规划应当与城市总体规划相一 致，并与城市总体规划同步实施。应急避难场所的规划要合 理制订近期规划与远期规划。近期规划要适应当前防灾需 要，远期规划要通过城市改造和发展，形成布局合理的应急 避难场所体系。 （三）就近布局。 坚持就近就便原则， 尽可能在居民区、 学校、大型公用建筑等人群聚集的地区多安排应急避难场 所，使市民可就近及时疏散。 （四）平灾结合。应急避难场所应为具备多种功能的综 合体，平
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