石家庄市城中村改造调查报告 所谓“城中村 ”是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的 村庄，亦称为 “都市里的村庄 ”。在城市建成区范围内， “城中村 ”仍保留农村体制，使用集体土地，并以村民 委员会为组织形式，具有农村和城市双重特征。 “城中村 ”是我国城市化进程快速发展的结果。城市化发展的同时，一些处于城乡结合部的村庄逐步融 入城区，成为 “城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差 ”的地区。这些村庄在城市化发展的进程中 做出重大贡献甚至牺牲的同时，也带来了一系列的负面问题。比如， “城中村 ”在从乡村向城市转变过程中， 因土地、户籍、人口等多方面均属城乡二元管理体制，没有完全纳入城市统一规划、建设和管理，其发展 有很大的自发性和盲目性，在生产方式、生活方式、景观建设等各方面仍保留浓厚的农民特征，因而影响 了城市基础设施布局，乃至城市整体规划的实施
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