长江是中国最大的河流,也是世界上第三大河流。频繁而严重的洪涝灾害一直是中华民族的心腹之患。按照“蓄泄兼筹,以泄为主”的防洪指导方针及“江湖两利,左右岸兼顾,上中下游协调”的指导原则,长江流域特别是中下游地区开展了堤防整修加固。到目前为止,已初步形成了由堤防、部分支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程及非工程措施组成的长江防洪体系。针对目前存在的问题和出现的新情况,提出了对如何进一步提高长江的整体防洪能力和流域防洪管理的建议。
1 长江流域防洪工程体系 经过 60 多年的防洪建设，长江中下游已初步形成以堤防为基础、三峡水库 为骨干，其他干支流水库、 蓄滞洪区、河道整治工程及防洪非工程措施相配套的 综合防洪减灾体系。 一、防洪工程 （一） 堤防工程 长江中下游堤防， 包括长江干堤、 主要支流堤防， 以及洞庭湖区、 鄱阳湖区 等堤防，总长约 30000公里，是长江防洪的基础。目前，长江中下游 3900余公 里干堤已全部完成达标建设。 长江中下游干流堤防设计洪水位分别为沙市 45.00米、城陵矶 34.40 米、汉 口 29.73米、黄石 27.50米、湖口 22.50米、大通 17.10米、芜湖 13.40 米（有台 风为 13.50米）和南京 10.60米（有台风为 11.10米）。 荆江大堤、无为大堤、南线大堤、汉江遥堤以及沿江重点防洪城市堤防为 1 级堤防。松滋江堤、荆南长江干堤、洪湖监利江堤、岳阳长江干堤、
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