在中央商务区区域规划城市轨道交通无法满足出行要求的背景下,提出建设北京轨道交通28号线。这种\"后建设补充发展\"的城市轨道交通具有线路条件较差、客流特殊、工程投资风险高的工程特点,其系统制式的选择应通过综合比选。对线路的功能定位、线路条件及客流需求进行分析,在跨坐式单轨系统、自动导向轨道系统、中低速磁悬浮系统、高地板铰接车、直线电机Lb型车5种中运量系统中初选出自动导向轨道系统及直线电机Lb型车系统。对该两种制式进行详细对比研究后认为,直线电机Lb型车系统具有良好的线路适应性和系统包容性,建议28号线选用此制式。