工程变更索赔管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全公司 变更索赔水平，充分调动全员、特别是各级机构和管理人员进行变更 索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及企业效益最 大化，参照股份公司及集团公司有关意见和办法，特制定本办法。 第二条 本办法的适用范围：公司全部工程项目。 第三条 本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从 项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、 实施时间或价 款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约 定进行总体策划进行工程变更， 达到优化设计、 增收节支、便于施工、 维护企业自身权益的行为。 索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非 由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际 损失，凭有关证据向业主或工程师（指监理单位）或第三方提出的赔 偿，包括变更、补
国内大型水电施工承包商成长于管理模式相似的计划经济时期,受此影响在施工技术水平、管理模式及市场营销手段等方面具有高度的相似性.由于承包商数量多、体量大、市场份额有限,其行业内竞争日益激烈,在此情况下,市场竞争更多的是投标报价水平的竞争.为了以最有竞争力的报价中标,施工承包商在投标报价时不可能顾全所有风险因素.由于国内招标投标市场运作尚有待规范,对于这些不确定因素的风险,发包人往往利用其优势地位要求承包人承诺不予索赔甚至将自身应承担的风险向承包人转嫁.
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