我国房地产税收体系存在流通环节税负重、保有环节税负轻的弊病,造成许多问题。如土地使用税税负过轻,降低了土地向更有效利用方式的流动,造成土地的闲置浪费,无法起到该税种设立时所预期的调节土地资源配置的作用;房地产保有环节税负轻,无法达到调节贫富差距,促进社会公平的目的。为了改变这种状况,财政部和国家税务总局研究在房地产保有环节开征财产税性质的物业税,设想以房地产评估
住宅建设用地使用权正当地“自动续期”,如何与我国当前有偿使用的土地产权制度有效协调,关键在于有偿课税的税制设计是否合法合理。课征地产保有税的合法纳税义务来源,蕴含于住宅建设用地使用权的有偿有期限使用制度当中,应辩证看待对住宅建设用地使用权的取得与使用。课征地产保有税的合理基础,在于筹集保护住宅建设用地使用权的合理成本、体现土地增值利益的合理分配和住宅建设用地使用权人的合理负担。有鉴于此,地产保有税在房地产税立法中,其税制设计要充分体现纳税人的合理负担,通过扩大征税范围、合理设计课税依据、税率、缴纳期限,以实现其正当性。
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