林家村镇深化水利产权改制引发的思考

近两年,林家村镇按照诸城市委、市政府关于加强农业水利基础设施建设的指导思想,结合该镇属贫水地带的实际,确立了靠打、挖、拦截等措施实现围村池塘化、沟河坝闸化、人畜用水自来化的“三化”目标,对现有水利设施和水资源及将要开发建设的新资源、新设施进行了深层次的产权制度改革,使其资产资源变成有效商品全面推向社会,推向市场,以利于充分调动社会各阶层群众投资开发兴建配套水利设施和管水、用水的积极性。

·农业发展之路·《江西农业经济》2000年第3期 深化水利产权制度改革　促进水利经济发展 谢小平 　　近几年来,新余市围绕深化水利产权制度改革这 一主题,进行了一些有益的探索和实践,涌现出一批水 利产权制度改革的成功典型,新余市渝水区北岗乡就 是其中的突出典范。 北岗乡是新余市干旱缺水最严重的乡镇之一,素 有“北岗北岗,缺水山岗”之称,全乡19354亩耕地,其中 有10120亩缺水,严重制约着农业生产的发展。为解决 干旱缺水问题,针对水利工程难管理、水利建设资金难 筹集、劳力难组织的实际,北岗乡党委、政府解放思想, 转变观念,引入市场机制,大力推进水利产权制度改 革,搞活经营权,放活建设权,将全乡的山塘水库全部 进行拍卖、租赁经营;同时采取“一坑一塘,无坑挖塘” 和以建设权确定经营权的办法,极大地激发了广大群 众投资开发建设水利的积

在重大建设项目竣工验收前先组织项目档案专项验收已经成为一项制度。但档案验收是手段,不是目的。对重大建设项目,档案行政管理部门,尤其是项目所在地档案行政管理部门,要主动登门服务,要教育、制度、监管并重,要通过培育中介组织为建设项目提供专业化服务。文章同时对重大建设项目档案验收的一些做法提出了质疑。

近几年来，我省小型水利工程产权制度改革本着“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，将市场机制引入工程的建设与管理，为农村水利事业发展注入了生机和活力，取得了显著的社会和经济效益。采取股份制办水、企业化管水、商品化用水是深化农村水利工程产权制度改革，扩大农村市场需求，拉动农村市场消费的有效途径。它解决了长期困扰水利发展的三大难题：首先股份制办水解决了农田水利投入不足的难题，形成了多元化的投入新机制；其次企业化管水解决了水利工程管理不善，运行机制不活的问题，使水利工程效益大大提高；再次商品化用水解决了长期以来群众“喝大锅水”的难题，促进了商品化意识和节水意识，为水利的产业化进程奠定了基础。

财会研究!!"#$$$年第%%期& 国有资产管理 $冯康存$ 从白银市小型水利产权改制 看水利资产管理 一、白银市小型水利工程资 产的现状 长期以来，小型水利工程主要是依 靠国家投资或民办公助的方式建设的，建 成后工程的所有权归国家或集体所有，农 户享有无偿的使用权。形成国家建，农民 用，管理责任不落实的局面。造成建、 管、用脱节，责、权、利不清的现象。使 小型水利工程资产变硬、变死，发挥不了 应有的作用和效益。这种松散管理与千家 万户自主经营、分散用水越来越不适应， 造成水费收缴、水价管理、灌溉秩序、水 利设施维修及配套建设诸多不利问题，有 的甚至酿成水事纠纷。旧的管理体制使管 理责任难以落实到位，造成严重失管现 象，导致水利资产严重流失。同时，水利 建设长期以来由国家和集体统包统管，经 费严重不足，新工程无法建，旧设施更新 难。投入问

１引言近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和农村改革的不断深化，原有计划经济体制下水利的经营管理模式已不再适应新时期的需要，逐渐暴露出许多问题与矛盾，严重制约了水利与国民经济的同步发展。为尽快改变这一被动局面，全省各地陆续推行了各种形式的农村水利产...

该项目的实施，提高了河道防洪标准，改善了当地生态环境，提高了水土流失控制能力，改善了农业生产条件，扩大了灌溉面积，提高了劳动生产率，提高了移民群众收入，极大地提高了农民参与移民工程项目的积极性。

阐述农村水利改革的重要意义,分析当前农村水利改革的方向和主要内容,提出了抓好改革工作的几点建议。

文章针对国内水利投融资常见的问题进行分析,制定出了有效的改革策略,希望能够为国家水利工程的可持续发展提供保障。

专员、县(市)长论坛地方政府管理2000·5 深化水利产权制度改革　促进水利经济蓬勃发展 谢小平 (新余市人民政府副市长,江西新余　336525) 　　中图分类号:f323　　文献标识码:a　　文章编号:1005-3182(2000)05-0036-02 　　在发展社会主义市场经济的今天,农业和农村 经济进入了新的发展阶段。为适应农业和农村经济 新的发展阶段需要,深化水利产权制度改革,将水利 资源推向市场,实行优化配置,这对促进水利经济乃 至农村经济的发展,都具有十分重要的意义。 近几年来,新余市围绕深化水利产权制度改革 这一主题,进行了一些有益的探索和实践,涌现出一 批水利产权制度改革的成功典型,新余市渝水区北 岗乡就是其中的突出典范。 北岗乡是新余市干旱缺水最严重的乡镇之一, 素有“北岗北岗,缺水山岗”之称,全乡193

近几年来,新余市围绕深化水利产权制度改革这一主题,进行了一些有益的探索和实践,涌现出一批水利产权制度改革的成功典型,新余市渝水区北岗乡就是其中的突出典范。北岗乡是新余市干旱缺水最严重的乡镇之一,其缺水状况严重制约着农业生产和农村经济的发展。为解决干旱缺水问题,针对水利工程难管理、水利建设资金难筹集、劳力难组织的实际,北岗乡党委、政府解放思想,转变观念,围绕发展市场农业引入市场机制,大力推进水利产权制度改革,搞活经营权,放活建设权,将全乡的山塘水

上饶地区水利产权制度改革调查与思考 王　建　　沈崇毅 (江西上饶地区水利水电企业协会) 　　在我国由传统的计划经济体制向社会主 义市场经济体制转变中,水利如何建立起顺 应社会主义市场经济的体制,探索出一条与 市场经济发展相适应的水利产业发展道路, 是水利行业急需解决的问题。近年掀起的水 利产权制度改革无疑为水利产业适应市场经 济跨出了可喜的一步。 1　上饶地区水利产权制度改革之现状 上饶地区现有水利工程40035座(处), 其中90%以上是小型水利工程,由于水利投 入不足,加之社会化服务功能不全,运行机 制不活,经营普遍困难,大部分小型水利工 程处于无人管的状况,工程效益每况愈下。近 年来,各县积极探索产权制度改革,取得一 定成效。从改制的形式看,承包和租赁是我 区产权制度改革的主要形式,股份制稳步发 展,拍卖已有“苗头”。承包经营与租赁经营 在我区

商都县近几年在解决水资源供需矛盾、改善生态环境、增加农民收入、提供优质服务等方面取得显著成效。特别是2004年深化改革、明晰产权,调整种植结构、促进农田草牧场水利建设大发展的几点做法和变化作一些介绍

·13· 山西水利1999年第4期shanxiwaterresources1999no.4 深化水利产权制度改革加快农业结构调整步伐 陈东强 安峪镇是绛县的人口、粮棉、乡镇企业及水资源 大镇,人口2.5万,耕地面积2866hm2。1997年10 月份全镇开始大力度、全方位地推进农村小型水利 设施产权制度改革,到1998年底,产权原属于村 级所有的82眼(处)小型水利设施已全部实行了所 有权、经营权的租赁承包改革,为农村经济注入了 新的活力。 1在困境中选择改革,在改革中统一思想 增加农民收入,必须调整农业结构,而调整农业 结构,又必须改善农业生产条件,但农业生产条件中 最关键的水利设施却因“三难”制约着发展的步伐。 首先是水利设施“管护难”。全镇82眼水井,因缺少 投入、长期带病运行、产权不

临沭县水利企业改革引发的思考 樊晓霞 　　临沭县水利企业通过股份制改革,局属6家企事 业单位整体与水利局脱钩,使职工人人控股,真正成 为企业的主人,自主管理企业,分流人员262人,达 到人员分流,企业稳定发展双赢。 1　向改革要出路 临沭县水利局改制前原有职工544人,其中事业 身份职工282人,企业身份职工262人。262人中混岗 到水管事业单位的有54人,其他人员在局属临沭县 乡镇供水服务中心、临沭县打井队、临沭县水利制修 厂、临沭县水利建筑安装公司、临沭县龙潭水电站等 5个企业化管理的事业单位及临沭县水利石材厂企业 单位工作,分别从事着农村供水、农田排灌、打井抗 旱、水泥品预制、水利建筑安装、水力发电、大理石 生产销售业务。这些单位大建于20世纪80年代末90 年代初,由于特定历史原因,将原本是企业的单位冠 上事业单位的

在极度缺水的中国新疆和同样缺水的内陆国家哈萨克斯坦,水资源竞争利用的矛盾凸现。中哈利用和保护跨界河流联合委员会,作为当前中国国际河流上第一个国家层次的水务委员会,将会在促进中哈公平合理利用跨国水资源、促进中哈两国关系和谐发展上作出积极的贡献。

当前,在致力于水利基础产业建设的同时,尽快实现水利行业的自身脱贫致富,是每个水利职工密切关注的热门课题。笔者以四平市的实际为依据,进行了大量思考,提出了许多有益的见解,可供改革借鉴。如果各地各单位的有识之士,特别是领导者都把自己的思考与见解提供出来,加以集思广益,定能加速水利行业脱贫致富的进程。

房地产评估机构脱钩改制工作已经开始实施，但从《关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知》（建住房[2000]96号）的文件和下面执行脱钩改制的情况来看，还有很多的问题值得我们思考。本文也正是基于以上事实提出了作者的观点和看法。

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央关于水利改革发展的决策部署，推动水利重要领域和关键环节改革攻坚，水利部印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》（以下简称《意见》）。

!天津大港区基本概况 天津大港区位于天津市东南部，东临渤海，南北 长!!"#$%，东西宽&#$%，平均地面高程为’"(%（黄海 高程系）。全区现有行政区划)(个单位，并有#个大型 国营驻港企业，资产总量达&((多亿元，总面积 )))&"*&$%’，总人口&)"##万人。 大港区由于地处九河下梢，承担着大青河、子牙 河两大水系行洪入海的重任，因此境内))河道交错 纵横，其中：一级河道&条，长+,"-$%；二级河道*条， 长)#("+$%。这些河道虽然水位较高，常年有水，但 由于水质较差，不能被直接利用，造成河道、水库蓄 水较少。即使丰水年也只能依靠大港水库蓄水，同时 受自然环境的影响，每年&月份后水质随时间的推移 恶化加快，给城镇供水和工农业生产带来极大的困 难，水的保证率极低。为确保人蓄饮水和工农业的正 常生产，不断超量开采地下水，导致地下水位连续下

一、取得的初步成效及存在的问题互助县是青海省农业大县,水利工程作为农业的命脉、国民经济和社会发展的重要基础设施,在该县占有十分重要的地位。建国以来,全县兴建了419项大小水利工程,形成了3亿多水利固定资产,初步形成了防洪、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产持续稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发

小型水利工程产权制度改革在全国全面实施以来,取得了很好的效果。从湖南省的实践看,凡是小型水利工程产权制度改革搞得好的地方,都较好地解决了工程老化、经营粗放、效益衰减和再投入难的问题,普遍受到了干部群众的欢迎。一、体制创新——小型水利工程产权制度改革的实质所在