解读《铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制（试行）》

国家铁路局近日发布了《铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制（试行）》，旨在通过建立一套科学合理的动态调整机制来应对铁路建设市场的变化，确保工程造价能够更加准确地反映市场用工价格水平的变化。这一举措不仅对于规范铁路工程造价管理具有重要意义，也将对整个工程建设领域的成本控制产生深远影响。

该机制的核心在于通过权威部门的数据支持，定期发布人工费单价调整指数，以此作为编制铁路基本建设工程投资估算、设计概算的依据。这将有助于提高项目预算的准确性，减少因市场价格波动带来的不确定性，保障投资者利益的同时，也有利于施工单位合理规划成本，提升竞争力。

值得注意的是，《机制》中提出的人工费单价调整指数综合考虑了国家、地方及企业等多个层面的影响因素，包括最低工资标准变化幅度、建筑业农民工平均工资变化幅度以及铁路主要施工企业劳务费用变化幅度等。这种多维度考量的方式，确保了调整指数的全面性和客观性，能够更真实地反映出劳动力成本的实际变动情况。

此外，《机制》还明确了人工费单价调整指数的发布周期为一年，并规定由铁路工程造价标准归口单位负责测算并提出调整指数建议，最终经国家铁路局审批后发布。这样的流程设置，既保证了调整过程的专业性和透明度，也为相关各方提供了明确的操作指南。

从长远来看，这一动态调整机制的实施，不仅有助于优化铁路建设项目的成本管理，还将促进整个工程建设行业的健康发展。通过及时反映市场用工价格的变化，可以有效避免因成本预测失误导致的项目延期或超支问题，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。同时，这也是我国深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的具体体现，对于构建现代化经济体系具有积极作用。

原文如下：

国家铁路局关于发布《铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制（试行）》的通知

国铁集团、国家能源集团、中建集团，中国通号、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建，各设计院，经规院：

　　为适应铁路建设市场变化，合理确定工程造价，现发布《铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制（试行）》（见附件）。本通知自2025年1月1日起实施。

　　附件：《铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制（试行）》

国家铁路局

2024年9月25日

(此件公开发布)

附件

铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制(试行)

为适应铁路建设市场变化，合理确定工程造价，建立铁路工程造价标准人工费单价动态调整机制。

第一条 人工费单价动态调整机制是为了科学合理反映市场用工价格水平变化，根据权威部门发布的数据，测算并定期发布人工费单价调整指数，而建立的人工费单价动态管理长效机制。

第二条 人工费单价调整指数是编制铁路基本建设工程投资估算预估算、 设计概 (预) 算的依据。

第三条 人工费单价调整指数反映的是发布当期与设定基期之间的人工费变化幅度，用于编制期人工费单价的计算。调整后的编制期人工费单价按照基期人工费单价乘以对应的调整指数计算。人工费调整金额作为价差处理。

编制期施工机具台班工费单价的调整也按本机制执行。

第四条 人工费单价调整指数考虑国家、 地方、 企业等多维度的影响因素，测算模型如下。

Υ ＝ β１ χ１＋β２ χ２＋β３ χ３＋１

其中:

Υ—人工费单价调整指数；

β１ ~ β３ —影响权重，根据经济社会发展情况确定；

χ１ —最低工资标准变化幅度；

χ２ —建筑业农民工平均工资变化幅度；

χ３ —铁路主要施工企业劳务费用变化幅度；

第五条 人工费单价调整指数影响因素的计算方法为:

(一) 最低工资标准变化幅度按各省市每年发布的全日制就业劳动者月最低工资标准分析计算。

(二) 建筑业农民工平均工资变化幅度，按国家统计局每年发布的相关数据分析计算。

(三) 铁路主要施工企业劳务费用变化幅度，按铁路行业主要施工央企每年的有关劳务数据分析计算。

第六条 人工费单价调整指数的发布周期为 １ 年，由铁路工程造价标准归口单位测算提出调整指数建议，报国家铁路局批准发布。

第七条 本机制由国家铁路局科技与法制司负责解释。

第八条 本机制自 ２０２５ 年 １ 月 １ 日起实施。