漳州市人民防空办公室2010年度政府信息公开报告

（一）我办2010年主动公开政府信息数量。2010年，我办制作、获取政府信息共190条；主动公开信息113条；不予公开信息77条；对2003年以来政府信息梳理及公开6条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。主要类别分为二类，一是网站公开。2010年我办通过《漳州人防网站》公开信息113条。二是政府公报公开。政府公报1条

（三）信息公开的形式。信息公开的主要形式有：漳州人防网站、市图书馆和市档案馆。

三、依申请公开政府信息办理情况

2010年没有发生依申请公开政府信息办理情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年没有发生政府信息公开的收费及减免情况。

五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年没有发生政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2010年，我办政府信息公开工作虽取得了一定成绩，但也存在一定的差距，主要是个别工作人员在报送信息不够及时，部分政府信息内容的更新还不够及时。在今后工作中，我办将总结经验，寻找差距，学习先进，加大对存在问题的整改力度，强化工作人员的责任心，切实做好政府信息公开工作，做到需公开的内容全面、及时、格式规范、数据准确，同时还要做好保密审查工作。

（一）财政性资金公开情况。每月财政支出由财务汇总，办领导审核，在办政务公示栏公开，公开主要内容有：办公耗材，公务用车维修、油料情况，办公电话费使用情况，公务出差报销差旅费情况等。

(二)规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。我办在执行规划及政府投资项目、行政审批过程由驻市行政服务中心人防窗口负责办理，2010年人防窗口行政审批件共51条，在《漳州人防网站》公开。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。2010年，市人防办根据漳州市人民政府《规范行政权力运行工作方案》，对本办行政权力运行工作进行了认真清理规范，编制了行政职权目录，明确了行政责任，绘制了权力运行流程图，并汇编成册，于2010年10月1日在《漳州人防网站》公布。

（四）公共服务类信息公开情况。2010年，我办公共服务类信息公开共13件，在《漳州人防网站》、市档案馆和市图书馆公开。

（五）政府信息公开渠道建设情况。配置电脑，用于承办和浏览漳州人防网站政府信息公开及网站动态管理，进一步规范上网审批表手续，加强对上网信息的审批把关，指定专人负责漳州人防网站和政府信息公开专栏的后台操作，2010年共投入1.5万元用于全市人防系统网站改版。

（六）建立健全政府信息公开长效机制。我办对政府信息公开工作十分重视。成立了以江根发主任为组长，郭鸿祥副主任为副组长，机关科室和部份直属事业单位负责人为成员的“市人防办政府信息公开领导小组”。明确承办科室为综合科，指通科负责网络维护，指定3名工作人员，切实加强了我办政府信息公开工作的组织领导。我办先后制定关于《漳州市人民防空办公室信息公开指南》的通知、《漳州人防网站管理使用暂行规定》、《市人防办视频会议值勤管理规定》、《市人防办安全保密管理规定》、《人防宣传报道用稿奖励办法》等各项制度建设，不断完善政府公开信息长效机制。

一、概述

根据《漳州市人民政府办公室关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》的要求，本局认真开展政府信息公开工作，为企业和群众了解环保工作情况、为领导进行决策和指导工作建立了通畅的渠道。

按季度公示建设项目受理及审批情况，将批复建设项目环境影响报告书前在市环保局网站上进行拟批准公示，征求公众的意见。公开办理行政许可所需报送的材料要求、办理流程，办理时限等信息，并提供有关文件及表格下载。同时统一印制行政许可告知单在漳州市行政服务中心环保局窗口供所需人员自行领取。在漳州市环保局网站公示全省具有环评资质的单位上，方便企业自行选择环评单位。及时公示和完善漳州市环保局规范行政权力运行工作文件制度汇编。

我局进一步拓宽政府信息公开渠道建设，加强建设政府信息公开平台。政府信息公开文件，通过漳州市环保局网站、漳州市电视台、闽南日报、市档案局和市图书馆的政府信息公开阅览室，向社会公开，以方便政府信息公开、透明。建立健全政府信息公开长效机制，从建立制度到行动指南，人员配备、资金投入，再到网站建设，以方便政府信息为社会服务。即发的政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开的政府政府信息，每月5、20日上报到市政府信息公开办公室，电子版上传到网站上，纸质版报送市档案局和市图书馆的政府信息公开阅览室，以便群众阅览。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

我局对2009年以来公开的政府信息进行了梳理和编目，共新增主动公开政府信息37条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

机构职能类信息7条；政策、规范性文件类信息11条；规划计划类信息5条；行政许可类信息2条；其他综合信息：12条。

（三）政府信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本单位在主动公开政府信息的形式上采用了门户网站、开辟专栏,并重点加强本单位政府信息公开受理机构的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

三、依申请公开政府信息办理情况

我局2010年度办理依申请公开政府信息无。我局2010年度不予公开政府信息231条，信息内容涉及国家机密、商业机密、影响稳定、个人隐私，不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

依申请公开政府信息收费具体标准尚未出台，所以目前暂实行免费提供。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本单位2010年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

总的来说,我局信息公开工作取得了一定成效，但公开工作开展总体还不平衡，依法申请公开信息的还比较少，公开内容还需深化，工作制度还需完善。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

进一步办好漳州市环境保护局网站，继续及时、正确公布数量多和质量高的政务信息，提高民众的认知度和认可度，使民众需要环保部门服务时，多一扇方便快捷的“窗口”。结合本局的工作实际情况，不断提高工作水平。

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市协作办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2010年，我办政府信息公开工作在办党委和办政务公开工作领导小组的领导下，认真推行政府信息公开工作，按照市政府信息公开工作有关要求，不断拓展政务信息公开内容，创新工作形式，强化监督管理，工作日益规范化、制度化，做到依法公开、真实公开、按时公开，取得了新成绩。一年来，我办主要从以下几方面推进政务公开工作并取得积极成效。

（一）领导重视，体制健全。我办非常重视政府信息公开工作，主任亲自担任办政务公开工作领导小组组长，统一领导我办政府信息公开工作的组织实施。办政务公开工作领导小组办公室积极履行职责，抓好政务公开的日常工作，按照国家、省、市政务公开工作的各项具体要求，制定并做好我办政务公开各项制度的贯彻落实，牵头协调和监督检查工作，做好政府信息公开登记统计工作。

（二）抓好政府信息的规范公开。我办按照国家、省、市政务公开工作的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录。同时，设立了群众意见信箱，互动栏目和投诉电话。明确了政府信息公开的时效要求，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大政务公开的力度。

（三）加强政务网站建设。我办对政务网站建设十分重视，2010年组织实施了对办公内网和“广州协作”网站的升级改造，充分发挥政务网站信息公开第一平台的作用，配备专业技术人员和管理人员对网站进行维护和管理，及时更新网站版面和登载政务信息，及时公开政务活动的动态信息，保障了我办政务信息公开工作的规范性和时效性，取得较好的效果。

（四）努力提高窗口服务水平。2010年我办组织实施了对网上受理服务系统的升级改造,使该系统与我办的办公自动化系统整合，外网在线预受理，内网办理的运作模式更加完善，方便了为驻穗机构服务，提高了整个业务流程的工作效率。

（五）利用简报、墙报（宣传栏）公开信息。我办编印的《国内合作简报》彩印杂志，主要开设了政策信息、协作动态、对口支援、驻穗机构活动之窗等栏目，2010年共编印了3期派发至市委、市政府、市人大、市政协等机关各部门、驻穗机构及全国各地协作部门。2010年我办利用墙报（宣传栏）公告干部考察、任职决定，宣传政府通告等，做到了及时公开热点信息。

此外，2010年我办还增设了大屏幕的LED电子显示屏、信息互动触摸屏等设备，为政府信息公开提供了便捷、有效的渠道。二、政府信息主动公开情况

2010年度新增主动公开信息12175条。全文电子化达100％，在主动公开的信息中，政策法规类的信息0条；规划计划类的信息4条；属于本办业务类信息12171条。我办业务类信息主要包括：协作动态、对口支援、双到快讯、驻穗机构服务管理等信息。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共785条（政务公开栏目信息 通知公告 业务受理公告总条数）。由于我办主要的服务对象是驻穗办事机构，该方面信息主要是通知公告和驻穗办事机构业务受理情况公示，其中通知公告18条，业务受理公示448条。此类信息的及时对外发布，方便了驻穗办事机构申办业务，也提高了我办对用户办事信息的管理质量，使整体办事效率得到较大的提高。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，为我办政府采购项目公开招标中标情况公示。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办充分发挥政务网站--“广州协作”网站信息公开的平台作用，将政务信息及时发布在网站上。2010年，通过“广州协作”网站平台收集全国各地驻穗机构和各区（县）协作部门全年报送信息4万多条，其中“广州协作”网站采用1.2万多条。为了配合市政府门户网站内容保障工作，我办将以上的信息整理归类后，不定期上传至市政府门户网站。2010年我办上报信息被市政府办公厅采用刊发52条，通过媒体报道信息89条，通过墙报（宣传栏）发布信息29条，LED电子显示屏建成投入使用后发布信息8条。

三、政府信息依申请公开情况

我办建立的依申请公开制度，在我办政务网站上进行公示。由于我办主要是为全国各地驻穗机构提供服务管理工作，政府信息公开工作以主动公开为主，2010年，我办没有受理驻穗机构信息公开申请。

四、咨询情况

我办2010年度共接受驻穗机构和市民咨询5772人次，咨询电话接听3608人次，当面咨询接待2164人次。本办政务网站2010年度访问量为426716次，其中政务公开栏目访问量26270次。按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：协作动态、政务公开、网上服务、政民互动。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我办未受理任何复议、诉讼和申诉的申请。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.部分主动公开的信息内容反映本机关动态的信息还不够多。

2.部分信息的公开还不够及时。

3.信息公开的广度有待进一步拓展，网上查询、网上审批、政民互动等便民服务系统有待进一步加强宣传、扩大应用。

（二）改进措施

1.加强学习教育，提高工作水平。贯彻执行国家、省、市关于政府信息公开的有关政策，加强政府信息公开的学习教育,增强全办同志参与政府信息公开工作的自觉性，提高工作人员业务知识和业务技能，确保依法行政和对外服务的质量，及时组织和发布反映本机关动态的信息。

2.推动全国各地驻穗机构参与我市政府信息公开工作。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与我办的驻穗机构服务管理、区域协作等具体工作紧密结合起来，通过网络、简报、开展活动等形式，向全国各地驻穗机构加强宣传推广，促进全市协作系统工作人员对政府信息公开工作的统一认识，熟悉政府信息公开的工作规范，进一步拓展政府信息公开的广度，提高政府信息公开工作水平。

3.进一步提升网站和对外服务窗口的服务功能。强化我办网站在信息公开和便民服务中的各项功能，着力完善网上查询、网上搜索等服务功能。继续通过编印《广州国内合作简报》内部刊物和对外服务窗口资料索取等形式方便市民获取公开信息，充分发挥LED电子显示屏幕、信息互动触摸屏等设备的效能，进一步拓展主动公开政府信息的公开形式。

七、附表

附表1：主动公开情况统计单位：条

附表2：咨询情况统计

一、概述

一年来各级各部门高度重视《条例》的实施工作，按照省办2010年工作要点的要求，统一部署，加强组织建设，开展《条例》学习宣传，建立健全工作制度，加强公开平台建设，扎实、有序推进政府信息公开工作。

（一）财政性资金公开情况

及时公开政府预算、决算报告；坚持收费公示等制度，主动公开收费项目、收费标准、收费依据等，接受社会监督；及时发布政府采购信息、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开政府采购招标业务代理机构名录，招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息；及时公开住房公积金年度归集、使用计划、计划执行情况以及年度财务报告；定期公开社会保险信息。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

主动公开国民经济和社会发展计划，城市规划及土地利用规划等专项、区域规划，认真贯彻落实《统计法》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度；及时发布政府投资的重点投向等情况、为民办实事项目建设的进展情况；及时公开国有土地“招拍挂”相关信息。市政府以漳政综〔2010〕206号文公布市级行政审批项目，各级各单位都通过网站、公告栏等形式公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限等信息；出台《漳州市规范行政权力运行工作方案》、《漳州市规范行政权力运行公开制度》、《规范行政权力运行责任追究制度》，规范行政审批行为，扩大审批结果公开范围。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，通过各种途径广泛征求社会各方意见，出台了《漳州市行政复议听证办法》等制度。主动发布住房保障、促进就业、医疗卫生改革等相关政策。及时通过各种途径公布规范性文件。

（四）公共服务类信息公开情况

稳步推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。主动公开行政机关职责、内设机构、办理流程以及服务指南。2010年全市共公开服务类信息5483条。

（五）政府信息公开渠道建设情况

首先，加强网上公开专栏建设。今年（2010年）来，县（市、区）政府、市直公开单位按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，完善网上公开专栏。全市610个单位建立公开专栏（网页），专栏页面访问量达1000多万人次，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用。其次，加强公共查阅场所建设。11个县（市、区）除龙文区尚未有图书馆、档案馆外，都设置了公共查阅场所，添置必要设备，建立相关查询制度。再次，编辑发行政府公报，今年（2010年）市政府办编辑发行6期《政府公报》，公布市政府重要决策信息。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

2010年，组织机构建设得到进一步加强，诏安、东山成立了工作机构，市直各公开单位都指定专人负责政府信息公开工作，做到有领导分管，有人负责。目前全市政府信息公开工作人员971人，其中专职人员10人，兼职人员961人。各级公开单位投入经费135万元。各公开单位能根据实际情况及时更新完善《指南》和《目录》。不断健全工作机制和制度规范。一是及时转发上级有关政府信息公开制度文件；二是健全政府信息公开工作的内部工作机制，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息保密审查、发布内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节；三是将政府信息公开工作纳入关键业绩考核指标（KPI）内容，下发了《漳州市人民政府办公室关于开展2010年政府信息公开绩效评估工作的通知》，并依此对市直部门进行考核；四是各公开单位都能按要求完成2009年政府信息公开年度报告，并及时在网上公开；五是健全政府信息统计制度，及时掌握政府信息工作进展情况。分类、分层次举办政府信息公开培训班，将《条例》学习纳入公务员培训计划，市档案局将政府信息公开教育内容列入了全市档案系统继续教育课程内容。全市共举办培训班210期，参加人数3906人。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

全市共主动公开政府信息32445条，全文电子化率96.2%。其中市、县（市、区）、乡镇政府公开8242条，占25.4%；市直、县（市、区）直部门公开24203条，占74.6%。历年累计主动公开政府信息88759条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3706条，占11.4%；政策、规范性文件类信息3948条，占12.2%；规划计划类信息1299条，占4.0%；行政许可类信息3374条，占10.4%；重大建设项目、为民办实事类信息3565条，占11.0%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1060条，占3.3%；国土资源城乡建设环保能源类信息1464条，占4.5%；科教文体卫生类信息3942条，占12.1%；安全生产、应急管理类信息3129条，占9.6%。

（三）政府信息公开的形式

政府信息主要通过门户网站、政府公报、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开28952条，政府公报公开信息149条，报刊广播电视公开1096条，新闻发布会公开72条，触摸屏、公告栏等其他形式公开3986条。全市共有305个单位向市、县档案馆送交公开的政府信息6220条，市、县档案馆接受现场查询人数652人次。共有237个单位向市、县图书馆送交公开的政府信息4044条，市、县图书馆接受现场查询人数512人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况

全市共收到依申请公开277条，其中当面申请165条，传真申请7条，电子邮件申请27条，网上申请67条，信函申请11条。主要涉及劳动和社会保障、城乡建设、拆迁补偿、教育、卫生、国土资源等方面内容。历年累计收到依申请公开767条。

（二）受理办理情况

收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开207条、同意部分公开25条、不予公开2条，非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息43条。

（三）不予公开的政府信息情况

不予公开的2条信息，属于内部资料而不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前全市公开单位实行免费提供。历年累计政府信息公开收费0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。历年累计接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

总的来说,各公开单位公开工作取得了一定成效，但由于各方面对《条例》的认识需要一个过程，公开工作开展总体还不平衡，公开内容还需进一步深化，依法申请公开信息的还比较少，主动公开的政府信息送交档案馆、图书馆的工作还有待加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决，以满足群众对政府信息日益增长的需求。

（二）改进措施

2011年要按照《条例》要求和全省政府信息公开工作部署，积极推进政府信息公开工作，要着重做好以下工作：进一步加强组织机构建设，保障政府信息公开各项工作有序运行；进一步加强学习宣传，多渠道、多形式地宣传学习《条例》，扩大《条例》宣传效果，营造良好的政府信息公开工作氛围；进一步深化公开内容，规范工作流程，提升政府信息公开工作质量；进一步深入基层开展调研，健全检查、考核制度，保障政府信息公开工作制度化、规范化；进一步加强督促检查，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核内容，保障政府信息公开各项工作落实。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

由于各公开单位及时将失去时效的政府信息从网上撤下，造成历年累计数和现有网上公开的政府信息数不一致。