最新行政法律文件解读

第十条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、，煤矿安全监察机构发现煤矿有下列情形之一的，，责令停产整顿，并将情况在5日内报送有关地方人民政府：

（一）超通风能力生产的；

（二）高瓦斯矿井没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的；

（三）有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的；

（四）在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产的，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批），的；

（五）逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的；

（六）未建立健全安全生产隐患排查、治理制度，未定期排查和报告重大隐患，逾期未改正的；

（七）存在重大隐患，仍然进行生产的；

（八）未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的。

第十一条县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构现场检查发现应当责令停产整顿的矿井，按照下列规定处理：

（一）下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；

（二）依法实施经济处罚；.

（三）告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证；

（四）告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电。

为更好地为司法工作与行政执法工作服务，为促进经济建设与发展服务，经最高人民法院和中央有关部委同意，我国首套法规解读类连续性出版物《最新法律文件解读，丛书》于2005年元月起正式出版。

本丛书由最高人民法院与中央有关部委领导担任主编和特邀顾问；最高人民法院、最高人民检察院、全国人大法工委、公安部、司法部等有关业务庭室负责人、我国法律有关学科学术带头人等专家委员组成编辑委员会进行编撰。

近些年来，针对司法、行政执法实践中出现的许多新情况新问题。有关立法、司法和行政执法部门往往以解释、解答、批复、意见、通知、纪要等形式，出台大量的解释性法律文件，以弥补立法中的漏洞与缺陷，解决执法中的热点、疑点和难点问题。因此，如何正确理解与把握这些相关解释性法律文件的具体内容、理解与把握这些解释性法律文件与相关法律的相互关系，就成为广大司法、行政执法部门和经济管理部门特别关注的重大问题，亦是法律适用中亟需解决的焦点问题。

《最新行政法律文件解读(2005年11月)(总第11辑)》：最新法律文件解读丛书。

行政法规、行政法规性文件与解读国务院

关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(略)

(2005年8月18日)

【解读】

解读《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》

【相关链接】

建设部汪民副部长在新闻通气会上通报整顿和规范矿产资源开发秩序工作的情况

(2005年9月21日)

中央纪委监察部国资委安全监管总局

关于对清理纠正工作开展督查的通知

(2005年9月30日)

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局

煤矿安全培训监督检查办法(试行)

(2005年9月26日)

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局

煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)

(2005年9月26日)

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局

煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)

(2005年9月26日)

国家安全生产监督管理总局财政部

举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法

(试行)

(2005年9月24日)

国务院

关于大力发展职业教育的决定

(2005年10月28日)

国务院办公厅

转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作

意见的通知

(2005年9月23日)

国务院

关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见(略)

(2005年10月22日)

司法文件与解读

最高人民法院

法官行为规范(试行)(略)

(2005年10月25日)，

【解读】

解读《法官行为规范(试行)》

最高人民法院司法部

关于印发《关于民事诉讼法律援助工作的规定》

的通知(略)

(2005年9月22日)

最高人民法院最高人民检察院

关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知(略)

(2005年8月25日)

部门规章、部门规章性文件与解读

卫生部办公厅

关于做好麻醉药品、第一类精神药品使用培训和考

核工作的通知

(2005年11月3日)

卫生部

关于印发《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定》的通知

(2005年11月2日)

财政部

关于开展高级会计人才培训的通知

(2005年9月1日)

【解读】

解读《关于开展高级会计人才培训的通知》

中央纪委监察部农业部

关于执行《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》若干问题的解释

(2005年9月22日)

文化部办公厅

关于落实演出市场监管职责规范演出市场行政行为的

通知

(21005年9月12日)

地方性法规、地方政府规章与解读

河北省人民政府办公厅

关于推行行政执法责任制的实施意见

(2005年9月14日)

【解读】

解读《关于推行行政执法责任制的实施意见》

济南市名泉保护条例

(2005年5月29日)

【解读】

解读《济南市名泉保护条例》

北京市人民政府

关于本市国家行政机关进一步接受监督的意见

(2005年9月26日)

法律适用热点、疑点、难点问题解答

对特定事项的行政许可怎样计算期限"para" label-module="para">

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福建省长泰县种养殖场不服福建省长泰县国土资源局

土地行政赔偿案

【点评】

行政执法机关应依行政执法程序作出处理决定

汝南县烟草专卖局与葛红丽行政处罚再审案

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具体行政行为的效力瑕疵问题

尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案

【点评】

论行政裁量权的收缩及其赔偿责任

2006年《最新法律文件解读丛书》征订单

《最新行政法律文件解读(2005年3月)(总第3辑)》：最新法律文件解读丛书

法律、法律性文件与解读

反分裂国家法

(2005年3月14日)

中华人民共和国可再生能源法

(2005年2月28日)

行政法规、行政法规性文件与解读

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济

发展的若干意见

(2005年2月24日)

【解读】

解读《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》

国务院工作规则(略)

(2005年2月20日)

【解读】

解读《国务院工作规则》

司法文件

最高人民法院

重点调研课题招标管理规则(试行)

(2005年1月13日)

部门规章、部门规章性文件与解读

国家税务总局

关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知

(2005年1月21日)

【解读】

解读《关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》国家税务总局负责人

农业部

草畜平衡管理办法

(2005年1月19日)

【解读】

解读《草畜平衡管理办法》

中央精神文明建设指导委员会办公室建设部国家旅游局关于印发《全国文明风景旅游区评选和管理办法》的通知

(2005年1月7日)

【解读】

解读《全国文明风景旅游区评选和管理办法》

国家林业局行政许可文书办理暂行规则

(2005年2月3日)

[相关链接]

国家林业局行政许可工作管理办法

(2004年6月25日)

商务部国家工商行政管理总局

关于国际货物运输代理企业登记和管理有关问题的通知

(2005年2月1日)

[相关链接]

中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定(节录)

地方性法规、地方政府规章与解读

江苏省农村消防管理办法

(2005年1月31日)

海南省行政首长问责暂行规定

(2005年1月30日)

四川省大型水库地震监测管理规定

(2005年1月7日)

[相关链接]

地震监测管理条例

哈尔滨市行政复议规定

(2005年1月4日)

地方司法业务文件与解读

四川省成都市中级人民法院

庭级领导接待群众来访工作规定(试行)

(2005年1月7日)

法律适用热点、疑点、难点问题解答

行政机关工作人员在执行公务过程中致人损害的，属于民事侵权案件还是行政案件"para" label-module="para">

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新类型疑难案例选评

吴××要求撤销《惠州市交通行政处罚通知书》及赔偿损失被驳回起诉案

【点评】

行政机关对做出的具体行政行为负有举证责任

王晓华诉教育部行政不作为案

【点评】

教师的职称授予行为不属于具体行政行为

最新立法、司法、行政执法动态

交通部道路运输车辆管理规定(征求意见稿)2100433B

本解读系列与《司法文件选》相配套,优势互补,同时又是对《司法文件选》的拓展与深化。本解读突出全、专、新、快、准等特点,其栏目设置、编辑体例、出版周期均不同于出版界现有图书,弥补了法规汇编类出版物没有同步阐释、解读内容,而阐释、解读类图书出版周期长、空白点多且不连贯的缺憾。期望能以其作者队伍的权威性、法律文件的新颖性、解读内容的科学性、编排体例的实用性、出版发行的及时性等特色,成为广大读者理解与适用最新法律规范的良师益友。

法律、法律性文件与解读

【解读】

解读《最高人民法院关于执行款物管理

工作的规定(试行)》 最高人民法院执行办刘 涛

人民法院执行文书立卷归档办法(试行)

(2006年5月18日)

【解读】

解读《人民法院执行文书立卷归档办法(试行)》

最高人民法院执行办刘 涛

最高人民检察院司法解释工作规定

(2006年4月18日)

【解读】

解读《最高人民检察院司法解释工作规定》

最高人民检察院法律政策研究室 韩耀元 张玉梅

最高人民检察院

关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

(2006年7月26日)

【解读】

解读《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪

案件立案标准的规定》

最高人民检察院渎职侵权检察厅负责人

最高人民法院

关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知

(2006年7月24日)

最高人民法院

关于民事执行中查封、扣押、冻结财产有关期限问题的答复

(2006年7月11日)

部门规章、规章性文件与解读

证券登记结算管理办法

(2006年4月7日)

【解读】

解读《证券登记结算管理办法》(一)

中国证监会市场监管部 欧阳泽华

张汉王 匡小红拓小燕 范 宇

解读《证券登记结算管理办法》(二)

中国证券登记结算有限责任公司 法 言

上海证券交易所深圳证券交易所

中国证券登记结算有限责任公司

上市公司流通股协议转让业务办理暂行规则

(2006年8月14日)

上市公司收购管理办法

(2006年7月31日)

中国证券登记结算有限责任公司

关于发布《中国证券登记结算有限责任公司

证券登记规则》的通知

(2006年7月25曰)

中国证券监督管理委员会财政部

关于发布《证券结算风险基金管理办法》的通知

(2006年6月16日)

地方司法业务文件与解读

福建省高级人民法院福建省司法厅

关于印发《关于进一步做好服刑人员涉及刑事附带民事

赔偿及刑事裁判中财产刑等执行的规定》的通知

(2006年6月14日)

【解读】

解读《关于进一步做好服刑人员涉及刑事附带民事

赔偿及刑事裁判中财产刑等执行的规定》

福建省高级人民法院梅贤明 葛福东

海南省高级人民法院

关于印发《海南省高级人民法院关于执行评估、

拍卖监督管理的规定》的通知

(2006年6月8日)

【解读】

解读《海南省高级人民法院关于执行评估、拍卖

监督管理的规定》

海南省高级人民法院 宋长清 易金波

江西省高级人民法院检察院公安厅

关于印发《江西省高级人民法院、检察院、公安厅

关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件

若干问题的意见》的通知

(2006年3月28日)

【解读】

解读《江西省高级人民法院、人民检察院、

公安厅关于办理拒不执行判决、裁定

刑事案件若干问题的意见》

江西省高级人民法院刑一庭李方平

地方性法规、地方政府规章与解读

江苏省南京市人民政府

关于新增南京十竹斋拍卖有限公司、南京天明拍卖行有限

公司为政府指定公物(罚没物品)拍卖企业的通知

(2006年7月12日)

宜春市人民政府

印发关于进一步规范与银行贷款业务有关

抵押物评估及登记工作的通知

(2006年7月3日)

江苏省人民政府办公厅

关于印发江苏省建造中船舶抵押融资试点办法的通知

(2006年6月27日)

浙江省丽水市人民政府办公室

关于印发丽水市国有和集体森林林木林地

流转招标拍卖挂牌办法(试行)的通知

(2006年6月19日)

清远市人民政府

印发清远市拍卖行业管理试行办法的通知

(2006年2月22日)

浙江省杭州市房产管理局

关于规范协助查封房产工作的通知

(2006年2月4日)

近期其他执行地方性法规、地方政府规章导引

司法工作热点问题研究

我国行政强制执行模式的选择

山东省东营市河口区人民法院 冯俊海

新类型疑难案例选评

李某与高某房屋买卖合同纠纷案2100433B

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《最新法律文件解读丛书》旨在解决上述重大问题与焦点问题。该丛书以“解读”为重点，通过对最新法律、法规特别是解释性法律文件的同步动态解读，为广大读者学习理解最新法律规范，及时解决实践中的新情况新问题，提供了一个全方位、多层面的高速信息平台。其中，对最新法律文件的“解读”部分，由我国最高立法机关、最高司法机关、国务院及其部委，以及有关院校参与和熟悉该法律文件起草讨论的法律专家撰写，并开设专栏，针对读者提出的法律适用中的热点、疑点、难点问题进行专题解答，对相关新类型疑难案例进行点评。 2100433B