锡林郭勒盟2013年政府信息公开工作年度报告

2013年全盟没有收到公开政府信息的申请。

2013年全盟没有收到政府信息公开方面的行政复议案件。

2013年，我盟政府信息公开工作，在盟委、行署正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国两会精神，全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》。按照《2013年全区政务公开和政务服务工作要点》的要求，以健全机构、完善制度为有力抓手，积极稳妥地推进全盟政府信息公开工作，把政府信息公开作为规范行政权力运行，推动政府职能转变和反腐倡廉的重要举措，紧紧围绕中心工作，深化大局意识和服务意识，进一步拓展政府信息公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，着力提高政府工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。不断创新公开方式，规范公开内容，扩大公开范围，强化监督措施，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：

(一)扩大政务公开范围，推进重点领域政府信息公开工作。为了贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息公开的意见》(内政办发〔2013〕69号)和全区政务公开服务工作会议精神，加快推进我盟政府信息和政务服务重点工作，我盟印发了《锡林郭勒盟关于加快政府信息公开和政务服务重点工作的通知》，明确了10个重点领域公开工作的责任单位和公开时限。并就社会普遍关注的“三公”经费、涉农涉牧资金、保障性住房信息、食品药品安全信息等重点领域的公开项目、具体环节及时间都做了具体安排。

(二)加快政务服务体系建设。加强集中行政服务办事平台建设，创新运行机制，不断扩大覆盖面。一是大力推进集中行政审批。以整建制进厅为突破口，重点推进工商、国税、地税、质监、国土、住建、合作医疗等部门进厅工作。二是“四级联动”行政服务平台建设日渐完善。目前，我盟13个旗县市(区)全部建立了行政服务中心，61个苏木乡(镇)全部建立了便民服务大厅，837个嘎查村全部设立2071代办点，138个社区建立119个便民服务大厅，9个国营农牧场建立4个便民服务大厅。盟、旗县市(区)、苏木乡(镇)、嘎查村(社区)“层级清晰，上下联动，服务规范，覆盖城乡”的行政服务体系基本建立，服务基层的作用日益明显。三是强化电子监察平台建设。通过电子监察系统对全盟13个政务服务大厅、8个政务服务分厅、8个苏木乡镇(社区)便民大厅实行实时视频监控，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，初步实现了两级电子效能监察、三级视频监控;建立盟、旗、苏木三级行政监察体系，盟旗两级监察部门在行政服务中心设立行政效能投诉中心，苏木乡(镇)纪委副书记专门负责便民服务大厅监察工作，加强对办理审批服务事项活动的监督，受理对相关问题的投诉，举报，提升了对行政权力的监督效果。

(三)加快政府信息公开平台建设。不断完善现有的电子政务平台和网络，强化纵向集成和横向协调，提高政务服务信息化水平，加快网上审批服务平台建设，建立健全行政审批和公共服务网上运行机制，推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中，实现“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督”，推动信息共享，逐步实现网上预约、咨询、审核、审批，实现“机关为窗口服务、窗口为群众服务”。

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网站和报纸、公开栏(墙)、锡林郭勒盟政报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。同时，锡林郭勒盟门户网在政民互动栏目中，开通了盟长信箱、公众留言、行风热线、信访之窗、征集调查、在线访谈、法律援助。截止目前，盟长热线受理公众来电4件并全部办结。锡林郭勒政务网站群共受理公众留言52件，办结52件。举办63期在线访谈。盟档案馆全年共接待档案资料查阅利用者206余人(次)，4318余卷(件)，复制档案128卷(件)，848余张。

2013年，我盟认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距。具体表现为，一是政务公开工作发展不平衡。还有一些地区和部门没有将政务公开和政务服务工作摆在相应位置，尚未意识到政务公开和政务公开服务工作的重要性;二是主动公开意识不强，公开内容不够全面;三是政务公开机构和队伍力量薄弱。受人员编制限制，旗县政务公开工作均未成立政务公开工作机构，均没有配备专职人员，难以适应日益繁重的政务公开工作任务。

根据工作中存在的问题与不足，结合我盟实际，下一步，重点从以下几个方面予以改进：

(一)加强领导，加大宣传教育力度。通过加强领导和加大培训力度，转变行政机关工作人员特别是领导干部的观念，充分认识政府信息公开的重要性;通过加强宣传，提高公众对政务公开的知晓率和参与率，为政府信息公开创造良好的社会氛围。

(二)进一步加强监督检查。不断完善监督考核、举报受理、社会评议等制度，把监督检查和责任追究贯穿于政务公开的各个环节，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，不断完善政务公开评议制度、责任追究制度和监督检查制度，为政务公开工作的开展提供制度保障。

(三)加强政务公开机构队伍建设。积极推动旗县和盟直部门政务公开队伍建设，争取尽早做到旗县办公室指定专人、盟级部门明确兼职机构并指定专人负责人政务公开工作。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：